伤害不大，侮辱极强！修宪触礁谁该负责？

今天我们谈过不了关的首相限任法案。这件事对于安华政府来说，伤害不大，但是侮辱性极强。 为什么说伤害不大？因为这不是年度财政预算案，也不是对首相的不信任动议。这项《2026年联邦宪法修正法案》在国会二读闯关失败，并不会导致团结政府立刻倒台，安华依然是马来西亚的首相，内阁依然照常运作。政府的执政合法性，在法律层面上并没有因为这差了区区2票的表决而受到实质性的动摇。

 但是，为什么说侮辱性极强？因为限制首相任期不得超过十年，是希望联盟，尤其是公正党和行动党，过去十几年来挂在嘴边的“体制改革”神主牌。这曾经是他们在无数场群众大会上，对着千千万万选民许下的庄严承诺。现在，他们做政府了，大权在握，甚至在国会里号称掌握了超过三分之二的绝对多数优势。结果，在自己主推、被视为历史性改革的修宪案表决上，竟然因为自己阵营里有8个人离奇“失踪”，导致法案以146票对148票的微弱差距，死在了国会殿堂里。

 这对安华的领导威信，对团结政府的党鞭纪律，甚至对希盟长期建立的改革光环，都是一记极度响亮、极度难堪的耳光。

 让我们来还原一下三月二号国会表决的那一刻。大家要知道，修改联邦宪法的表决，绝对不是议长随便问一句“同意的请出声”就能带过的。这叫做“记名投票”，

BlocVote。当议长宣布进入记名投票程序时，国会大厦是必须响起震耳欲聋的钟声的。这个钟声就是在警告所有在建筑物里的国会议员，不管你现在是在厕所、在餐厅、还是在走廊跟记者聊天，立刻给我回到你的座位上。钟声一停，议事厅的大门就会上锁。

接着，每一个议员的名字会被清清楚楚地记录下来。你投了赞成、反对，还是弃权，都会成为国会议事录里永远抹不掉的白纸黑字。在这种无死角的检视下，根本没有人可以浑水摸鱼。

表决结果出来，希盟的议员全数投了赞成票。国盟的反对党议员，非常有默契地，44个人统一投下了“弃权票”。而那份缺席的名单里，赫然出现了8个属于执政大联盟的议员名字。他们没有请假，却在最需要他们举手的时候，仿佛人间蒸发了一样。

 这8个人是谁？有3个来自国阵的巫统，包括被冻结党籍的希山慕丁、国大党的Saravanan，以及Libaran 的 Suhaimi Nasir。有3个来自东马的婆罗洲板块，沙盟的 Jeffrey Kitingan 、砂盟的Henry Sum Agong，以及全民党的孙伟瑄。剩下的2个，是亲政府的独立议员。当媒体去追问他们为什么缺席时，得到的答案都很搞笑的。有人说遇到吉隆坡大塞车赶不回来，有人说跑去祈祷了，还有人说自己拉肚子进了医院。

 在西敏寺议会制度里，当执政党要推动一项极度重要、必须跨过三分之二绝对门槛的修宪案时，政党的“党鞭”是会下达最高级别的“强制动员令”的。在这种级别的动员令下，除非你人已经在加护病房昏迷不醒，否则就算你坐着轮椅、打着点滴，党鞭都会派人把你抬进议事厅去划下那一票。

 所以，什么塞车、祈祷、肚子痛，在真实的政治语言里，这统统叫做“技术性缺席”，或者更直接一点，这叫做“消极抵制”。

比如看看国阵巫统的希山慕丁。很多人以为这是巫统在向安华施压、秀肌肉，但如果我们看懂了巫统内部的暗潮汹涌，就会发现根本不是这么回事。事实上，这次表决巫统中央是下达了总动员令的。希山慕丁的缺席，根本不是在帮巫统争取筹码，他这是一记响亮的耳光，直接打在巫统主席阿末扎希的脸上。

希山慕丁目前是被冻结党籍的状态。他在这个需要绝对多数的生死关头选择不出现，是在公然向阿末扎希叫板，用行动表明：“我不卖你的帐”。他让全马来西亚人，特别是让安华看到：阿末扎希这个国阵主席，根本控制不住底下的诸侯，至少控制不住我-希山慕丁。

至于其他几位议员，我只能猜测他们都各有算盘，各怀鬼胎。绝对不只是摆上桌面的理由那么简单而已。 

说完了执政阵营，我们转过头来看看反对阵营。国盟的44位议员没有一个人按反对，全部投了弃权。这招政治太极真的非常漂亮。在记名投票里，面对需要三分之二多数的修宪案，弃权在数学上的效果和投反对票一模一样。但在政治道德上，这两者天差地远。限制行政权力是普世价值，如果国盟直接按反对钮，希盟马上可以给他们扣上“恋权独裁”的大帽子。一旦背上反改革的骂名，国盟就会流失中间选民的支持。

 所以国盟绝对不投反对票，但又不想让安华白白拿走政治光环，弃权就是最好的盾牌。他们用“涉及君主权力，需要更多时间咨询马来统治者会议”作为借口，迎合保守派选民捍卫皇室地位的心理，站在了维护宪法精神的制高点。他们顺水推舟，把压力全推回给执政党：反正我票不给你，有本事你自己凑齐148票。结果，他们不费吹灰之力，就让全国人民看到了安华政府内部的四分五裂。不仅如此，国盟投弃权票也是在为自己的政治未来保留弹性，如果未来有机会重新执政，现在不把话说死，就是为自己预留后路。

 既然法案死得这么难看，接下来的政治大戏就是“抓战犯”了。这笔帐，安华到底要算在谁的头上？

在真实的政治角力里，安华现在的处境其实非常尴尬。残酷的现实是：想动的人他动不了，能动的人没有分量。如果安华必须给支持者和公民社会一个交代，这场抓战犯的游戏会有几个潜在的替罪羊。

第一顺位，理所当然是行政与技术战犯，也就是负责法律及体制改革事务的首相署部长阿莎丽娜。法案差2票饮恨，说明她在事前的“数人头”与跨党派协调工作上出现了严重误判。但问题来了，阿莎丽娜是巫统的最高理事，是阿末扎希的亲信。安华最多只能在内阁会议中给予严厉的口头责难，根本不可能因此拔掉她的部长职位。

那真正该负责的人是谁？其实是各阵营的党鞭。党鞭的工作就是挥舞鞭子确保议员乖乖按钮。但团结政府的结构太特殊，国阵的党鞭是阿末扎希，砂盟的党鞭是法迪拉。安华身为首相，敢去惩罚身兼副首相的阿末扎希或法迪拉吗？大概率是不敢的。

 既然大老们动不得，那只能找人祭旗杀鸡儆猴了。像 Syed Abu Hussin 、Riduan Rubin这两位亲政府的独立议员，就成了最好的软柿子。安华大可透过削减选区拨款，或是取消某些政治委任来惩罚这两位边缘人，借此向外界展示“我有在处理”，同时警告其他想要效仿的后座议员。

但最聪明、也最安全的危机公关操作，其实是终极的政治甩锅——全盘怪罪反对党。安华政府大可不去深究自己人为什么缺席，而是调动所有的资源，把矛头全数对准投下弃权票的国盟。把论述定调为：“团结政府是真心想推动体制改革的，但国盟为了未来的独裁权力，虚伪地阻挡了这项进步法案！”透过把国盟打成反改革的历史罪人，来转移凑不足3分2支持的焦点。

 这起事件对马来西亚政坛的后续影响非常深远。

虽然这次修宪案胎死腹中，但团结政府发言人、通讯部长法米已经出来打圆场，表示政府并没有放弃，在下一次的国会会期里，有机会再次提呈这项法案。

但坦白说，我对这个发展一点都不乐观。为什么？因为随着下一届大选的脚步越来越近，安华想要继续“驾驭”这个所谓的三分之二绝对多数，难度只会越来越高。你想想看，连现在执政期中都凑不齐人数，越靠近大选，各路人马的算计只会更深。

不只是国阵或是东马板块会蠢蠢欲动，就连希盟自己内部，都可能会出现暗流。比如说，公正党内部的拉菲兹派系。在政治现实下，随着选举逼近，他们或许会开始采取“消极抵抗”的策略，刻意摆出一副与安华政府领导层“不同意”或者保持距离的姿态。为什么要这么做？因为政客需要为自己筹集下一场选战的政治能量，透过制造内部差异化来巩固自己的基本盘。当执政联盟内部开始各怀鬼胎，安华要再凑齐这148票强行闯关，简直是难如登天。

不过，话说回来，我从另一个角度来看，这次修宪触礁，其实也完全不是一件坏事。你没听错，这甚至可能帮马来西亚避开了一个长远的宪政地雷。

为什么这么说？因为这个限制首相任期的修宪案，骨子里其实犯了一个非常严重的逻辑错误，也就是产生了议会民主制与总统制的“制度错位”。硬把总统制的紧箍咒套在西敏寺议会制上，会引发什么灾难？这到底会怎么破坏我们的宪政逻辑？

这个话题非常关键，也是我们公民社会必须搞懂的制度底层逻辑。我会再做一支影片，和大家分享这个“制度错位”的致命盲点。