取消武吉加里尔昌明城计画有多难？1.7万住宅背后的法律、财政与政治代价

大家好，我是李伟康。昨天我们谈了Bandar Madani Bukit Jalil 发展计画，也分析了为什么当地居民会如此强烈反对。影片发布之后，我一直在思考另一个问题。如果有一天，换成我们来执政，面对这样一个已经宣布、已经展开筹备，而且引起巨大争议的政府发展计画，我们又会怎样处理？

假设今天，我们已经全面掌握联邦政府的行政权力，甚至可以直接要求相关部门停止推进这个项目。那么，要取消这17,000个住宅单位的发展计画，到底有多困难？政府之前投入的资源怎么办？如果已经和发展商签了合约，取消之后需不需要赔偿？那些原本希望通过这个计画买到房屋的人民，又要怎样交代？

这些都是实际执政时必须面对的问题。

因为当我们站在政府外面，要反对一项政策，可以提出很多理由。但是当我们自己成为决策者，就必须进一步考虑，要怎样把这个决定付诸实行，以及由谁来承担最后的代价。

所以今天这一集，我想换一个角度，从真正执政的立场，研究如果我们决定取消 Bandar Madani Bukit Jalil，在法律、行政、财政和政治上，究竟需要付出什么代价。而最重要的是，有没有办法在尽量减少公共资源损失的情况下，把这件事处理好？

首先，如果今天我们全面执政了，究竟有没有权力直接取消 Bandar Madani Bukit Jalil 这个发展计画？答案是有机会办到，因为它不像 Lynas 那么复杂，米已成炊。但是我们还是必须先弄清楚，这个项目目前已经进行到什么阶段。

一项大型的政府发展计画，从最初提出构想，到真正开始动工，中间其实要经过很多程序。包括土地使用、招标、委任发展商、签署合约、交通和环境影响评估，以及向地方政府申请规划许可。而这个项目，最重要的两个机构，就是负责推动发展的PR1MA，以及掌握规划审批权力的吉隆坡市政局DBKL。

我们先来看PR1MA。根据官方文件，PR1MA早在2025年8月，就已经为Bandar Madani Bukit Jalil公开招标，邀请有兴趣的企业提交发展建议书，并且在同年9月30日截止投标。换句话说，这项计画早在安华今年10月的财政预算案宣布之前，就已经进入寻找发展商的阶段。

但是现在有一个非常关键的问题，就是PR1MA究竟有没有正式委任发展商？双方又有没有签署具有法律约束力的发展合约？

因为如果只是进行招标，还没有正式签约，政府要终止这项计画，相对就比较容易。之前花掉的研究和行政费用，可能无法收回，但是至少未必需要承担庞大的合约赔偿。

相反的，如果PR1MA已经和发展商签署合约，事情就不一样了。即使我们全面执政，也不能随便撕毁一份合法的商业合约。我们不是共产党。政府必须研究合约里面的终止条款，看看需要提前多久通知，还有可能涉及多少赔偿。

接下来，我们再看DBKL的角色。

根据《1982年联邦直辖区规划法令》，也就是Act 267，吉隆坡的规划当局有权决定是否批准一项发展计画。更重要的是，法令第25条也允许当局在符合相关程序的情况下，撤销或者修改已经发出的发展批准。

也就是说，即使一个项目已经取得规划批准，法律上仍然存在修改或者撤销的机制。只不过，如果发展商已经根据批准投入资金，撤销批准就可能涉及赔偿。

如果今天我们全面执政，首先就可以要求相关机构交出这个项目的所有文件，包括土地资料、招标结果、发展合约，以及目前的规划申请进度。有了这些资料，我们才能知道，政府究竟已经承担了哪些法律责任，还有哪些程序可以依法停止，或者重新检讨。

所以到这里，大家应该可以看出来，取消这项发展计画，真正困难的地方，未必是政府有没有权力，而是政府之前究竟作出了多少具有法律约束力的承诺。

如果整个项目还没有正式签约，也没有取得规划批准，取消的成本可能相对有限。但如果合约已经签署，土地已经交给发展商，甚至已经开始投入工程，那么我们就必须面对另一个现实问题。政府如果决定取消，到底需要赔多少钱？而这笔钱，最后又是由谁来承担？

接下来，我们谈最现实的问题。如果今天决定取消这个项目，政府究竟需要赔多少钱？我们先来看土地。Bandar Madani Bukit Jalil涉及23幅土地，总面积接近65英亩。过去的新闻一直把它们称为政府土地，但是今年2月10日，首相署副部长罗思辉却在国会表示，这个项目的土地属于发展商。

这就出现了一个很重要的问题。这些土地究竟属于谁？如果原本是政府土地，是什么时候，又通过什么方式交给发展商的？

我们还找到一份新闻，在2025年的10月，安华主持的国家实体规划理事会，就已经认可了这项发展建议。

换句话说，这个项目早在去年就已经进入政府高层的规划程序。但是招标截止一年多了，我们目前仍然找不到正式公布的中标企业，也没有看到政府和发展商签署的合约。

这些资料为什么重要？因为取消计画要赔多少钱，最主要就取决于政府究竟已经把多少土地和开发权交给私人企业，以及双方签署了什么协议。

还有一件值得注意的事情。根据之前的报导，DBKL在8月曾经暂缓第一阶段的发展程序。到了10月10日，杨巧双也表示，第一阶段仍然需要取得正式的规划批准。

这代表至少在当时，项目的部分关键程序还没有完成。

所以，如果今天由我们执政，我认为第一步就应该要求PR1MA公开招标结果、发展合约，以及这23幅土地的地契资料。

有了这些文件，我们才能确认政府已经承担多少法律责任，究竟需要赔偿多少钱。

而且大家不要忘记，政府取消项目可能需要赔偿，但是让17,000个住宅单位继续兴建，未来需要扩建道路、增加公共设施，同样可能涉及庞大的公共开支。这两笔帐，政府都应该算清楚，才能决定下一步怎么做。

讲完钱的问题，接下来就是取消这项计画可能带来的政治代价。首先，当地居民强烈反对，但是另一边，政府已经开放第一阶段的购屋登记。那些原本希望通过这个计画买到房屋的家庭，可能就会对取消的决定感到失望。

这就是执政必须面对的现实。不同群体的利益，有时候本来就是互相冲突的。我们满足了当地居民的诉求，就必须考虑如何向那些期待购屋的家庭交代。

第二个问题，是政府的政策信用。如果每次政党轮替，新政府都取消前任政府的发展计画，长期下来，可能影响企业投资的信心，甚至增加未来公共项目的融资和发展成本。所以，如果我们决定取消Bandar Madani Bukit Jalil，就必须提出替代方案。原本规划的17,000个住宅单位，有多少确实存在市场需求？能不能改在其他地方兴建？或者保留部分住宅，重新调整整个项目的发展密度？

这些都是执政之后需要处理的问题。因为政府取消一项发展计画，同时也要向人民交代，原本承诺要解决的住房问题，接下来准备怎样处理。

最后，我们来讨论一下，Bandar Madani Bukit Jalil这个计画，到底有多大可能被取消？从目前的政治现实来看，我认为安华政府主动取消整个计画的可能性不高。

首先，安华已经亲自在财政预算案中宣布这项计画，而且早在去年，就已经主持国家实体规划理事会的会议，认可这项发展建议。现在要他突然宣布取消，政治上就必须解释，为什么政府之前花了这么多时间推动的计画，现在却要重新来过。

至于DBKL，我也不认为可以对它抱有太大的期待。虽然它掌握规划审批权力，但是吉隆坡毕竟是联邦直辖区，DBKL也属于联邦行政体系。而负责联邦直辖区事务的部长杨巧双，本身就是安华委任的内阁成员。如果首相坚持推动，她究竟有多大的政治空间去阻止，也是一个现实问题。

而且大家不要忘记，这个项目实在太大了。17,000个住宅单位，涉及几十亿令吉的潜在发展价值，背后还有政府机构、发展商、承包商，以及其他相关企业。牵涉的利益越多，要整个项目停下来，政治上的阻力自然也越大。

还有另一个现实，就是人数。虽然我们看到有上千名居民参与反对行动，但是站在执政者的角度，他们很容易就可以提出另一套说法。反对的人就算有一千个，和17,000个住宅单位相比，还是少数。

当然，17,000个单位不代表已经有那么多个家庭支持这项计画。但是在政治现实当中，掌权者往往很喜欢把那些没有公开表态的人，都当成默认支持自己政策的人。

所以，我认为除非出现非常明确而且强大的政治意愿，例如政权轮替，或者另一个利益集团有自己不同的项目顶替，否则以目前的情况来看，整个项目继续推进的可能性仍然相当高。

比较有可能出现的，是政府在居民的压力下作出一些调整，例如减少住宅单位、改善交通规划，或者增加公共设施。

而这也带出我今天最后想和大家讨论的问题。假设有一天，真的换成我们全面执政，而且有权力决定这个项目的去留。面对一个已经投入大量资源、牵涉多方利益，而且可能需要支付赔偿的发展计画，我们究竟应该怎么做？

是为了避免政府承担损失，继续让计画推进？还是即使需要付出政治和财政代价，也要重新检讨，甚至取消整个项目？

如果这个决定今天交到你手上，你又会怎么选择？欢迎在留言区分享你的看法。

今天的分享就到这里。如果你觉得今天的影片有帮助，请订阅、按赞和分享。我是李伟康，感谢你的收看，祝你周末愉快，我们下个影片再见。