安华禁公务员使用Waze惹议:国安风险还是政治表态?

大家好,我是李伟康。今天有很多人发讯息来问我,康哥,是不是以后不能用 Waze 了?我想先跟大家讲清楚,大家不用紧张,Waze 还是可以照常使用的。这次政府发出的禁令,针对的是公务员,并不是全体马来西亚人民。所以你今天要开车去上班、接孩子放学,或者出门找朋友,还是可以继续使用 Waze。

不过,从今天有这么多人来问我这个问题,就看得出来,这项政策确实引起了不少人的疑惑。而当我了解政府提出的理由之后,我觉得安华这次的决定,有不少值得商榷的地方。

事情发生在昨天,也就是10月20日。安华主持了国家网络安全委员会的会议,之后在社交媒体发文,指出 Waze 受到以色列法律管辖,可能对马来西亚人民的个人资料和行踪数据构成安全风险。他同时鼓励大家改用马来西亚大道局开发的本土导航软件 TuJu。接着,政府首席秘书三苏阿兹里发出正式指示,要求各政府部门立即执行禁令,禁止公务员使用 Waze。至于公务员下班后使用自己的私人手机,是否同样受到限制,政府还有必要进一步说明。

消息传出之后,社交媒体很快就热闹起来。我看了一些 Facebook 和 X 上的网民反应,发现反对和嘲讽的声音相当多。其中最多人提出的问题,就是 Waze 不是早就被 Google 收购了吗?如果因为企业跟以色列有关系,就认为它存在安全问题,那么 Google、Apple、Facebook 这些国际科技企业,又应该怎样处理?

有网民批评安华双重标准,也有人认为政府只是在做政治表态。当然也有支持的声音,认为抵制以色列相关产品是正确的决定,还可以鼓励人民支持本土科技。

Waze 最初确实是在以色列开发的,2013年被 Google 收购,而根据官方私隐政策,负责处理用户个人资料的 Waze Mobile Ltd.,至今仍然是一家根据以色列法律成立和营运的公司。

其实大家可能不知道,一款软件受到某个国家的法律管辖,本来就是非常普遍的事情。我特别去查了几家大型科技企业的官方私隐政策。Waze 的资料控制者在以色列,Facebook 的马来西亚用户主要由美国的 Meta 公司提供服务,TikTok 的马来西亚用户资料请求则由新加坡的法律实体负责处理。至于抖音,本身就是由中国企业营运的。

而这些平台的官方条款都承认,在符合适用法律的情况下,它们可能需要配合政府机关的资料要求。所以,Waze 受到以色列法律管辖,这件事情本身并没有什么特别。今天几乎所有大型跨国科技平台,都需要面对不同国家的法律要求。

当然,不同国家的法律制度并不一样,政府取得资料的权限和限制也可能存在很大差别。但如果安华认为以色列法律对马来西亚公务员构成特殊威胁,那么政府就应该说明,究竟是哪一项法律、哪一种资料存取权限,让 Waze 必须受到如此严格的限制。

更何况,今天我们使用的手机,除了导航软件,还有作业系统、云端服务、社交媒体,以及各种具有定位功能的应用程式,都可能掌握使用者的活动纪录。

大家都知道以色列的网络情报能力举世闻名,但现代情报蒐集并不只依赖一款导航软件。商业数据平台、通讯网络,以及受到网络攻击的设备,都可能成为取得情报的渠道。

所以禁止 Waze,确实可能减少其中一部分风险,但要保障整个公务体系的数据安全,还需要一套涵盖不同设备、应用程式和供应商的管理制度。

而 Waze 已经是 Google 旗下的产品,Google 自己也有 Google Maps。两款软件虽然在法律责任和资料管理方式上存在差别,但政府至今没有充分公开,为什么 Waze 的风险特别高,以至于需要立即全面禁止。

这也是我对安华这次决定有所保留的地方。政府采取了一项相当容易引起关注的行政措施,但对它究竟能带来多少实际的安全改善,却没有提供相应的说明。

接下来,我们再看看安华推荐的本土导航软件 TuJu。当安华呼吁人民改用 TuJu 之后,不少网民开始讨论这款软件究竟好不好用,以及它背后的开发商是谁。有些人投诉 TuJu 卡顿、路线规划不够理想,也有人认为 Waze 的即时交通资讯仍然比较可靠。

另外,X 和 Facebook 上也出现了一些针对 TuJu 开发成本和商业利益的质疑。有人追问项目花了多少钱,开发商如何取得合作机会,甚至有人怀疑背后涉及朋党利益。

根据公开资料,TuJu 是由马来西亚大道局与 Prosignal Consortium 合作开发,在2025年推出,主要提供大道交通资讯、过路费计算及休息站资料等功能。

但有一项资料相当有意思。根据汽车媒体 paultan 的报导,TuJu 使用的底层地图和地点资料,其实也是来自 Google。

也就是说,政府鼓励大家放弃 Google 旗下的 Waze,改用一款同样依赖 Google 部分技术的本土软件。

当然,使用 Google 的地图服务,不代表所有用户资料都会交给 Google。但是,如果政府希望以 TuJu 作为更安全的替代方案,就应该解释它究竟提供了哪些额外保障。

因为根据 TuJu 在 Google Play 的资料安全申报,这款应用程式同样可能向第三方分享位置资料,并收集位置和部分个人资讯。

这不代表 TuJu 不安全,但至少说明,本土开发和数据自主是两个不同的概念。真正决定一款软件是否安全的,是它如何处理资料,以及相关的管理制度是否完善。

讲到这里,我想带大家回顾一下2024年,安华曾经亲自处理过的另一场政治争议。当年马来西亚机场控股公司,也就是 MAHB 的私有化计画,引起了相当大的争论。主要原因是参与交易的国际投资机构 GIP,因为与美国资产管理公司 BlackRock 的收购关系,受到一些政治人物和民间团体的批评。

BlackRock 与以色列存在投资和商业上的联系,因此有人质疑,马来西亚既然长期支持巴勒斯坦,为什么还要让一家与以色列有关系的国际企业,参与涉及国家重要基础设施的交易?

安华当时没有取消交易,反而公开为政府的决定辩护。2024年6月25日,他在国会谈到这个问题时,特别举出 Apple、Microsoft 和 Nvidia 这些国际科技企业的例子。他的意思是,这些企业同样在以色列拥有商业利益,难道马来西亚就因为这个原因,全部停止跟它们合作吗?

安华当时还批评,这种做法听起来好像很勇敢、很有斗争精神,但是从现实的角度来看,并不切实际。我认为安华当时提出的道理是有根据的。马来西亚高度依赖国际贸易和外国科技,很多产品和服务都涉及复杂的跨国供应链。如果单凭企业与以色列存在某种商业关系,就决定停止合作,政府必须承担相应的经济和技术成本。

可是今天,当安华决定禁止公务员使用 Waze 时,网民提出的反问,竟然跟两年前他自己提出的论述非常相似。当年他问,难道 Apple、Microsoft 和 Nvidia 都要禁止吗?今天网民则问,既然 Waze 因为以色列的关系被禁止,那么 Google、Facebook 和 iPhone 又怎么办?

当然,Waze 与 BlackRock 的情况存在差别。Waze 的资料控制者本身就在以色列注册,而 BlackRock 的争议主要涉及投资和商业关系。但安华当年所强调的务实治理原则,今天仍然应该适用。

他当年要求大家从国家利益和实际后果看待问题,今天他的政府也应该按照相同原则,解释这项禁令的必要性。这也是为什么,我对这次决定感到失望。

很多人认识安华,是从1998年的烈火莫熄改革运动开始。当年的改革诉求,包括反对滥权、要求司法公正,以及推动政府问责。安华早年也积极参与伊斯兰青年运动,长期支持巴勒斯坦,对以色列问题一直有非常鲜明的立场。这些政治信念已经伴随他几十年。

但是今天的安华,已经不是站在街头发表政治主张的反对党领袖,而是掌握国家行政权力的首相。他的决定会直接影响整个政府体系,包括那些未必与他抱持相同政治观点的人。

当政治立场成为政府的行政命令时,就必须有足够的政策依据,让受到影响的人理解决定是怎样作出的,以及政府希望达到什么具体目标。

我相信很多马来西亚人都同情巴勒斯坦人民的处境,也支持政府透过外交和国际法律途径维护他们的权益。但是这种支持,并不能直接解答 Waze 禁令在技术和行政上的疑问。

在我看来,这次 Waze 禁令确实具有非常鲜明的政治象征意义。它让政府可以迅速向外界展示对以色列的强硬态度,但是究竟减少了多少实际的安全风险,目前仍然缺乏足够公开资料,让我们作出判断。

所以你看安华政府就是这样子,时不时就做出一些很扰民的事情,为什么我怎样说呢, 因为原本单纯使用导航软件的选择,会慢慢变成一种政治表态。

大家想想,今天有很多 Grab 司机、送货员和普通上班族,每天都依赖 Waze 的即时路况来工作和生活。他们使用这款软件,只是因为熟悉它的操作,觉得它比较好用,跟支持哪一个国家根本没有关系。

但是当政府带头把 Waze 与以色列的安全风险连在一起,社会对这款软件的观感就可能改变。今天只是禁止公务员使用,明天如果有人因为司机继续使用 Waze,就质疑他的政治立场,那么一个普通人的日常选择,就平白多了一层政治压力。

政府的一项行政决定,有时候影响的不只是受禁令约束的人,还可能改变整个社会看待某件事情的方式。尤其涉及以色列和巴勒斯坦这样高度敏感的议题,更需要清楚区分国家安全风险与个人的政治立场。

如果政府已经掌握 Waze 对国家安全构成特殊威胁的证据,就应该在不影响国家机密的前提下,向人民作出适当解释。否则,一项如此高调的禁令,最终留给社会的印象,可能只是政府又一次透过行政措施,表达自己的政治立场。

你对这件事情有什么看法?你认为政府禁止公务员使用 Waze,是有必要的国安措施,还是政治表态的成分比较大?

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