安華禁公務員使用Waze惹議:國安風險還是政治表態?

大家好,我是李偉康。今天有很多人發訊息來問我,康哥,是不是以後不能用 Waze 了?我想先跟大家講清楚,大家不用緊張,Waze 還是可以照常使用的。這次政府發出的禁令,針對的是公務員,並不是全體馬來西亞人民。所以你今天要開車去上班、接孩子放學,或者出門找朋友,還是可以繼續使用 Waze。
不過,從今天有這麼多人來問我這個問題,就看得出來,這項政策確實引起了不少人的疑惑。而當我了解政府提出的理由之後,我覺得安華這次的決定,有不少值得商榷的地方。
事情發生在昨天,也就是10月20日。安華主持了國家網絡安全委員會的會議,之後在社交媒體發文,指出 Waze 受到以色列法律管轄,可能對馬來西亞人民的個人資料和行蹤數據構成安全風險。他同時鼓勵大家改用馬來西亞大道局開發的本土導航軟件 TuJu。接著,政府首席秘書三蘇阿茲里發出正式指示,要求各政府部門立即執行禁令,禁止公務員使用 Waze。至於公務員下班後使用自己的私人手機,是否同樣受到限制,政府還有必要進一步說明。
消息傳出之後,社交媒體很快就熱鬧起來。我看了一些 Facebook 和 X 上的網民反應,發現反對和嘲諷的聲音相當多。其中最多人提出的問題,就是 Waze 不是早就被 Google 收購了嗎?如果因為企業跟以色列有關係,就認為它存在安全問題,那麼 Google、Apple、Facebook 這些國際科技企業,又應該怎樣處理?
有網民批評安華雙重標準,也有人認為政府只是在做政治表態。當然也有支持的聲音,認為抵制以色列相關產品是正確的決定,還可以鼓勵人民支持本土科技。
Waze 最初確實是在以色列開發的,2013年被 Google 收購,而根據官方私隱政策,負責處理用戶個人資料的 Waze Mobile Ltd.,至今仍然是一家根據以色列法律成立和營運的公司。
其實大家可能不知道,一款軟件受到某個國家的法律管轄,本來就是非常普遍的事情。我特別去查了幾家大型科技企業的官方私隱政策。Waze 的資料控制者在以色列,Facebook 的馬來西亞用戶主要由美國的 Meta 公司提供服務,TikTok 的馬來西亞用戶資料請求則由新加坡的法律實體負責處理。至於抖音,本身就是由中國企業營運的。
而這些平台的官方條款都承認,在符合適用法律的情況下,它們可能需要配合政府機關的資料要求。所以,Waze 受到以色列法律管轄,這件事情本身並沒有甚麼特別。今天幾乎所有大型跨國科技平台,都需要面對不同國家的法律要求。
當然,不同國家的法律制度並不一樣,政府取得資料的權限和限制也可能存在很大差別。但如果安華認為以色列法律對馬來西亞公務員構成特殊威脅,那麼政府就應該說明,究竟是哪一項法律、哪一種資料存取權限,讓 Waze 必須受到如此嚴格的限制。
更何況,今天我們使用的手機,除了導航軟件,還有作業系統、雲端服務、社交媒體,以及各種具有定位功能的應用程式,都可能掌握使用者的活動紀錄。
大家都知道以色列的網絡情報能力舉世聞名,但現代情報蒐集並不只依賴一款導航軟件。商業數據平台、通訊網絡,以及受到網絡攻擊的設備,都可能成為取得情報的渠道。
所以禁止 Waze,確實可能減少其中一部分風險,但要保障整個公務體系的數據安全,還需要一套涵蓋不同設備、應用程式和供應商的管理制度。
而 Waze 已經是 Google 旗下的產品,Google 自己也有 Google Maps。兩款軟件雖然在法律責任和資料管理方式上存在差別,但政府至今沒有充分公開,為甚麼 Waze 的風險特別高,以至於需要立即全面禁止。
這也是我對安華這次決定有所保留的地方。政府採取了一項相當容易引起關注的行政措施,但對它究竟能帶來多少實際的安全改善,卻沒有提供相應的說明。
接下來,我們再看看安華推薦的本土導航軟件 TuJu。當安華呼籲人民改用 TuJu 之後,不少網民開始討論這款軟件究竟好不好用,以及它背後的開發商是誰。有些人投訴 TuJu 卡頓、路線規劃不夠理想,也有人認為 Waze 的即時交通資訊仍然比較可靠。
另外,X 和 Facebook 上也出現了一些針對 TuJu 開發成本和商業利益的質疑。有人追問項目花了多少錢,開發商如何取得合作機會,甚至有人懷疑背後涉及朋黨利益。
根據公開資料,TuJu 是由馬來西亞大道局與 Prosignal Consortium 合作開發,在2025年推出,主要提供大道交通資訊、過路費計算及休息站資料等功能。
但有一項資料相當有意思。根據汽車媒體 paultan 的報導,TuJu 使用的底層地圖和地點資料,其實也是來自 Google。
也就是說,政府鼓勵大家放棄 Google 旗下的 Waze,改用一款同樣依賴 Google 部分技術的本土軟件。
當然,使用 Google 的地圖服務,不代表所有用戶資料都會交給 Google。但是,如果政府希望以 TuJu 作為更安全的替代方案,就應該解釋它究竟提供了哪些額外保障。
因為根據 TuJu 在 Google Play 的資料安全申報,這款應用程式同樣可能向第三方分享位置資料,並收集位置和部分個人資訊。
這不代表 TuJu 不安全,但至少說明,本土開發和數據自主是兩個不同的概念。真正決定一款軟件是否安全的,是它如何處理資料,以及相關的管理制度是否完善。
講到這裡,我想帶大家回顧一下2024年,安華曾經親自處理過的另一場政治爭議。當年馬來西亞機場控股公司,也就是 MAHB 的私有化計畫,引起了相當大的爭論。主要原因是參與交易的國際投資機構 GIP,因為與美國資產管理公司 BlackRock 的收購關係,受到一些政治人物和民間團體的批評。
BlackRock 與以色列存在投資和商業上的聯繫,因此有人質疑,馬來西亞既然長期支持巴勒斯坦,為甚麼還要讓一家與以色列有關係的國際企業,參與涉及國家重要基礎設施的交易?
安華當時沒有取消交易,反而公開為政府的決定辯護。2024年6月25日,他在國會談到這個問題時,特別舉出 Apple、Microsoft 和 Nvidia 這些國際科技企業的例子。他的意思是,這些企業同樣在以色列擁有商業利益,難道馬來西亞就因為這個原因,全部停止跟它們合作嗎?
安華當時還批評,這種做法聽起來好像很勇敢、很有鬥爭精神,但是從現實的角度來看,並不切實際。我認為安華當時提出的道理是有根據的。馬來西亞高度依賴國際貿易和外國科技,很多產品和服務都涉及複雜的跨國供應鏈。如果單憑企業與以色列存在某種商業關係,就決定停止合作,政府必須承擔相應的經濟和技術成本。
可是今天,當安華決定禁止公務員使用 Waze 時,網民提出的反問,竟然跟兩年前他自己提出的論述非常相似。當年他問,難道 Apple、Microsoft 和 Nvidia 都要禁止嗎?今天網民則問,既然 Waze 因為以色列的關係被禁止,那麼 Google、Facebook 和 iPhone 又怎麼辦?
當然,Waze 與 BlackRock 的情況存在差別。Waze 的資料控制者本身就在以色列註冊,而 BlackRock 的爭議主要涉及投資和商業關係。但安華當年所強調的務實治理原則,今天仍然應該適用。
他當年要求大家從國家利益和實際後果看待問題,今天他的政府也應該按照相同原則,解釋這項禁令的必要性。這也是為甚麼,我對這次決定感到失望。
很多人認識安華,是從1998年的烈火莫熄改革運動開始。當年的改革訴求,包括反對濫權、要求司法公正,以及推動政府問責。安華早年也積極參與伊斯蘭青年運動,長期支持巴勒斯坦,對以色列問題一直有非常鮮明的立場。這些政治信念已經伴隨他幾十年。
但是今天的安華,已經不是站在街頭發表政治主張的反對黨領袖,而是掌握國家行政權力的首相。他的決定會直接影響整個政府體系,包括那些未必與他抱持相同政治觀點的人。
當政治立場成為政府的行政命令時,就必須有足夠的政策依據,讓受到影響的人理解決定是怎樣作出的,以及政府希望達到甚麼具體目標。
我相信很多馬來西亞人都同情巴勒斯坦人民的處境,也支持政府透過外交和國際法律途徑維護他們的權益。但是這種支持,並不能直接解答 Waze 禁令在技術和行政上的疑問。
在我看來,這次 Waze 禁令確實具有非常鮮明的政治象徵意義。它讓政府可以迅速向外界展示對以色列的強硬態度,但是究竟減少了多少實際的安全風險,目前仍然缺乏足夠公開資料,讓我們作出判斷。
所以你看安華政府就是這樣子,時不時就做出一些很擾民的事情,為什麼我怎樣說呢, 因為原本單純使用導航軟件的選擇,會慢慢變成一種政治表態。
大家想想,今天有很多 Grab 司機、送貨員和普通上班族,每天都依賴 Waze 的即時路況來工作和生活。他們使用這款軟件,只是因為熟悉它的操作,覺得它比較好用,跟支持哪一個國家根本沒有關係。
但是當政府帶頭把 Waze 與以色列的安全風險連在一起,社會對這款軟件的觀感就可能改變。今天只是禁止公務員使用,明天如果有人因為司機繼續使用 Waze,就質疑他的政治立場,那麼一個普通人的日常選擇,就平白多了一層政治壓力。
政府的一項行政決定,有時候影響的不只是受禁令約束的人,還可能改變整個社會看待某件事情的方式。尤其涉及以色列和巴勒斯坦這樣高度敏感的議題,更需要清楚區分國家安全風險與個人的政治立場。
如果政府已經掌握 Waze 對國家安全構成特殊威脅的證據,就應該在不影響國家機密的前提下,向人民作出適當解釋。否則,一項如此高調的禁令,最終留給社會的印象,可能只是政府又一次透過行政措施,表達自己的政治立場。
你對這件事情有甚麼看法?你認為政府禁止公務員使用 Waze,是有必要的國安措施,還是政治表態的成分比較大?
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