关税协议曝光，马来西亚让步多少？

大家好，我是李伟康。今天是8月7日星期四，我们今天来谈一谈美国的关税问题 。

在我们正式谈细节之前，让我先解释一下什么是“贸易逆差”。贸易逆差就是一个国家向其他国家购买的货物总额，超过了它卖出去的货物总额。不过马来西亚与美国的情况正好相反，我们长期对美保持贸易顺差。根据2024年美国贸易代表办公室的数据，马来西亚对美出口总额约为500亿美元，而从美国进口约250亿美元，换句话说，美国对马来西亚出现了约250亿美元的贸易逆差。这也就是为什么川普政府会想透过加关税来平衡双边贸易。对我们来说，顺差虽然能带来出口收益，但也容易在谈判中被对方指责“占便宜”，成为施压的理由。

川普政府今年四月突然宣布，要对东南亚主要经济体征收高达 25% 到 40% 的关税，吓得各国出口企业人心惶惶。最终谈判下来，马来西亚、泰国、印尼、菲律宾和柬埔寨拿到 19% 的关税，越南是 20%，文莱更高，25%，而缅甸和老挝最惨，直接 40%。马来西亚的贸易部长东姑扎夫鲁称，19% 是“正面的结果”，没有牺牲国家核心政策和主权，而且让我们在区内保持竞争力。

但要换来这 19%，代价并不轻。除了之前曝光的 2400 亿美元“购买与投资承诺”，这次还额外开放美国 191 项农产品和 1347 项工业产品零关税进入马来西亚。我们也承诺简化美国牛肉和家禽的清真认证程序，让美国认可的清真机构可以直接处理，只要符合我们现有的教法标准就OK。

政府说这不会影响清真品质，但外界担心，这可能动摇我们在全球清真食品市场的领先地位。根据穆斯林消费者协会的统计，马来西亚是全球最早建立国家级清真标准和认证制度的国家之一，曾被视为全球清真认证的“金标准”，不少中东和亚洲国家也依赖马来西亚的清真机构作为输入审查标准。因此，一旦让美国的认证体系绕过我们原有的把关机制，长远可能削弱我们在这个价值数十亿美元产业中的话语权。

再看看金额。五年内，我们要花 1500 亿美元购买美国高科技产品，其中包括马航订购 60 架波音客机的 190 亿美元，国油每年购买 34 亿美元美国液化天然气。再加上十年内对美国经济投资 700 亿美元，总计 2400 亿美元。这个数字，比我们去年对美国的 250 亿美元贸易逆差，高出将近十倍。这在国际贸易里极不寻常，因为一般情况下补偿金额会接近逆差规模，而不是几倍甚至十倍。我们这次的做法在金额比例和时间密度上，显得特别激进。

政府解释，这些支出会由私人企业承担，并透过与波音、微软、英特尔等企业合作，打开美国市场。但经济学家提醒，当私人资金不足时，政府很可能动用国家资金，包括雇员公积金（EPF）、国家主权基金（Khazanah），甚至举债来完成承诺。如果这些投资无法带来足够的回报，那它就是纯支出，最后还是人民埋单。所谓‘足够的回报’，通常要看投资是否能创造持续的出口收益、技术转移、本地就业与产业升级效果，同时至少能在10至15年内回本，并带来稳定的现金流。否则，即使表面上是投资，其实就是延后付款的财政负担。

虽然马来西亚保留了一些产业保护政策，例如汽车消费税、本地股权比例和出口许可，但我们也在其他领域作出了实质让步。长远看，这是一场高风险的赌注。如果美国市场真的能带来投资回报、技术转移和市场扩张，那风险值得。但如果回报不如预期，这将压缩我们在教育、医疗、基建的可用财源，甚至可能推高税收或削减补贴。不过老实说，我们也没有什么谈判的筹码，我相信这是谈判能得到最好的结果了。

此外，还有一个外溢风险：19% 的关税可能会让美国消费者的购买力下降。当美国经济放缓，不只是马来西亚，整个全球贸易链都会受影响。尤其是美国本来就是我们的重要出口市场，如果那边的需求减弱，我们的出口收益可能根本填不上 2400 亿美元的“承诺坑”。

总结来说，这次协议是“避免重罚换来稳定关税”，但代价是“高额购买与投资承诺”加“部分市场让步”。它是一场先签后付、金额惊人、回报未知的交易。如果处理得好，它可能是进军美国市场的踏脚石；如果处理不好，它可能变成未来十年的财政包袱。

讲到这里，我们可以回头看看过去马来西亚和其他国家签下的大型经贸协议，对我们国家的经济发展到底带来什么效果。

让我先举一个例子：2010 年，马来西亚在纳吉时代积极推动《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP），当时也是一样，政府说这会打开新市场、吸引外资、提升本地竞争力。但很多民间组织和中小企业担心：会不会开放过快、让本地产业无法保护？结果美国自己在 2017 年川普一上台就退群，我们花了好几年准备的谈判、调整制度、修改法令，白忙一场。后来虽然我们加入了 CPTPP，也就是没有美国的版本，但整体的出口成长并没有达到当初政府承诺的幅度。

再来，我们也曾经对中国作出过类似的大额承诺。2016 年到 2018 年之间，马中签下了大量投资协议，包括东海岸铁路计画（ECRL）、马六甲皇京港计画、森林城市等超大型项目。起初宣传得天花乱坠，说会创造就业、带动沿线经济。但后来大家也看到了，有的项目过度依赖中国承包商，有的出现融资成本高、回报低、执行困难的问题，甚至被怀疑涉及政治利益交换。到今天，还有不少计画处于半瘫痪、收尾困难的状态。

这些案例给我们的教训很清楚：一份合约本身不是关键，真正重要的是——执行过程中谁来监督？风险谁来承担？如果一份协议不能确保技术转移、本地就业、长期收益，那它最终就会变成一个政治表演的工具，而不是一个能让人民受惠的经济合作。

所以，这次对美国承诺 2400 亿美元的协议，也应该用这样的历史眼光来看。我们可以发现，这份协议和当年的 TPP 一样，背后都有“打开外国市场、促进出口、吸引外资”的宏大口号；而在与中国的大型投资合作案中，也出现了类似的高额承诺与执行风险。不一样的是，这次美国协议明确绑定了具体的购买与投资金额，而且时间框架紧凑、监督机制模糊，让财政压力更集中，风险更即时。因此，不是单看“有没有卖出国家主权”，而是要问：这笔钱，值不值得？能不能回本？有没有机制确保它真正惠及本地产业，而不是沦为一场只让某些财团受益的国际采购秀？

如果你觉得这一段历史补充有帮助，请留言告诉我你记得哪一个最“难忘”的马来西亚大型经贸协议，是成功还是失败？我之后可以做一集专门来分析。

今天的题目有一些硬核，如果你能看到这里应该是真爱了， 希望我的影片能让你能得到多一些知识，没有浪费了你的时间。 整理资料不容易，我是李伟康，请帮我点个赞，我们下个影片再见。