國盟遭社團註冊局撤銷註冊！土團黨與伊黨內鬥拖垮政治聯盟

大家好，我是李偉康。今天社團註冊局正式宣布，撤銷國民聯盟，也就是我們熟悉的國盟，Perikatan Nasional的註冊資格。這意味著，從今天開始，國盟已經不再是一個合法註冊的政治聯盟。

從2020年的喜來登政變，到慕尤丁出任首相，再到2022年的全國大選，國盟曾經是馬來西亞最重要的政治聯盟之一。它不只成功入主布城，還在上屆大選掀起一股馬來選民政治海嘯，成為希盟和國陣最大的政治對手。但是今天，這個曾經掌握聯邦政權的政治聯盟，竟然被社團註冊局註銷了。而且更值得注意的是，引發這次註銷事件的，竟然是當年參與創立國盟的土著團結黨。

究竟國盟內部發生了什麼事，為什麼伊斯蘭黨和土團黨之間的權力糾紛，最後會演變成整個聯盟被註銷？這項決定又會帶來什麼法律和政治後果。還有，如果國盟這塊招牌真的保不住，下一屆大選，在野陣營究竟要怎樣重新組合？這些就是今天我們要討論的問題。

首先，我們來看看社團註冊局這次作出裁決的法律依據。根據當局的聲明，國盟早前已經收到要求解釋的通知書，並在10月12日提交了相關文件。但是社團註冊局認為，國盟提出的解釋不足以推翻當局所列出的違規事項，因此援引《1966年社團法令》第13條第1款，正式撤銷國盟的註冊。

這項條文涉及社團故意違反法律、相關規例，或者自身章程的情況。而根據媒體披露的通知書，國盟這次被指違反的是其章程第7.1條，原因是今年7月16日召開最高理事會緊急會議時，沒有讓土團黨代表參與。

聽到這裡，你可能會覺得奇怪。一個政治聯盟召開內部會議，少了一個成員黨參加，為什麼會嚴重到連整個聯盟的註冊都被撤銷？今年6月，伊黨公開宣布終止與土團黨的政治合作，之後兩黨又針對土團黨是否仍然保有國盟成員資格，產生了重大分歧。伊黨方面認為，土團黨的政治行動已經觸及國盟章程的問題，因此不應繼續享有原本的成員權利。土團黨卻堅持，自己仍然是國盟的合法成員，除非按照章程完成必要程序，否則其他成員黨不能單方面剝奪它的權利。

雙方的爭議到了7月16日進一步升級。當天國盟召開最高理事會緊急會議，土團黨代表卻沒有獲准參與。土團黨認為，這已經違反國盟章程所保障的成員權利，於是決定向社團註冊局正式投訴。

8月11日，社團註冊局確認收到土團黨的投訴。到了9月，當局向國盟發出要求解釋的通知書，並進一步下令暫停國盟的活動。國盟不服，向高等法院提出司法覆核申請，同時也向社團註冊局提交了解釋文件，但最終還是無法說服當局，於是就有了今天正式撤銷註冊的決定。

回顧整個過程，其實相當諷刺。當年土團黨和伊黨合作成立國盟，是為了共同爭取政治權力。六年之後，兩個政黨卻因為內部權力糾紛，鬧到其中一方向政府機構投訴，最後整個聯盟的註冊資格都受到影響。

不過，這裡有一個法律問題需要講清楚。社團註冊局今天作出的，是一項行政決定，並不代表法院已經確認國盟所有相關違規指控成立。國盟究竟有沒有違反章程，以及有關行為是否符合《社團法令》第13條所要求的法律條件，仍然可能成為接下來司法覆核的爭議。因此，現在可以確定的是國盟的註冊已經被撤銷，但這項決定將來會不會被法院推翻，還不能下結論。

那麼，國盟失去註冊資格之後，究竟會產生什麼實際後果？最直接的影響，當然就是國盟本身的法律身分。原有的正式組織架構，已經失去作為註冊社團運作的法律基礎。至於未來還能不能繼續使用國盟的深藍色標誌參加選舉，就必須視乎選舉委員會的決定、相關法律規定，以及國盟接下來的法律救濟結果。

但是，國盟被註銷，不代表土團黨、伊黨或者民政黨也跟著被註銷。這些政黨都有自己的註冊資格，仍然可以各自參與政治活動和選舉。受到直接影響的是國盟這個政治聯盟的法律身分，而不是所有成員黨本身的合法地位。

另外一個比較少人注意的問題，就是國盟的財產該怎樣處理。根據《1966年社團法令》第17條，社團遭到註銷之後，它的財產需要進入法定處置程序，由破產總監或者法律指定的官員處理相關債務和資產分配。

不過，這不代表政府可以直接沒收國盟所有的財產。在清償相關債務和費用之後，剩餘資產原則上還需要按照社團本身的規則，或者透過法律所規定的程序處置。由於目前我們還沒有足夠的公開資料，確認國盟究竟持有多少現金、銀行存款或者其他財產，所以也不能直接斷言國盟的所有銀行帳戶已經被凍結，或者資產已經全部遭到充公。

講完法律層面的影響，我們再來看看這件事對在野陣營的政治格局，究竟會帶來什麼變化。首先是土團黨。回顧這個政黨的歷史，2018年它透過希盟首次入主布城，2020年喜來登政變之後，又透過國盟由慕尤丁出任首相。到了2022年大選，土團黨繼續與伊黨合作，利用國盟的競選平台爭取選票。

從這段歷史可以看出，土團黨過去取得的政治成果，與它參與的政治聯盟有相當密切的關係。相比巫統和伊黨長期建立的基層組織，土團黨成立的時間比較短，過去幾次重大選舉也高度依賴跨黨合作。

如今土團黨與伊黨的政治合作已經破裂，原本共同使用的國盟招牌又遭到註銷。這意味著土團黨接下來除了要處理法律糾紛，還必須重新考慮選區協調、候選人安排，以及未來可以和哪些政黨合作。

過去土團黨和伊黨合作，可以避免雙方在相同選區互相競爭，也能共享一定的競選資源。如果下一屆大選雙方各自派人出戰，就可能出現原本支持國盟的選民，需要在不同在野候選人之間作出選擇的情況。當然，土團黨仍然可以尋找新的合作夥伴，但這就涉及另一輪領導權和選區分配的談判。

至於伊斯蘭黨，它面對的情況則有所不同。伊黨擁有悠久的政治歷史，在吉蘭丹、登嘉樓和吉打等地，也建立了長期的基層組織。2022年第15屆大選之後，它更成為國會最大單一政黨，因此伊黨的政治影響力，並不是完全建立在國盟這塊招牌之上。

我們也可以從過去的選舉安排看出這一點。2022年大選時，國盟內部的候選人並不是全部使用國盟標誌。在吉蘭丹和登嘉樓，部分候選人就使用伊黨的月亮標誌出戰，甚至有土團黨候選人借用伊黨標誌參選。

這說明即使國盟最終無法恢復註冊，各政黨仍然可能透過其他形式協調選舉合作。但是對伊黨而言，接下來需要處理的問題，不只是競選標誌，而是如何重新建立一個各成員黨都願意接受的合作架構。

畢竟伊黨已經掌握國盟主席職位，但在它主導的聯盟架構下，卻發生了與土團黨之間的組織爭議，最後導致整個聯盟遭到註銷。如果未來要成立新的政治聯盟，成員資格、最高理事會的權限，以及各黨在聯盟內的地位，都必須重新談清楚。

另外，伊黨雖然在部分馬來選民佔多數的地區擁有穩固的支持，但要在全國不同類型的選區擴展影響力，仍然需要面對城市選民、非巫裔選民，以及不同社會群體在宗教、經濟和公共政策上的訴求。因此，它如何與其他政治力量合作，同樣值得關注。

至於民政黨，則需要面對另一種政治處境。民政黨離開國陣之後加入國盟，希望透過新的政治合作重新建立影響力。但民政黨長期強調多元族群政治，與伊黨的政治定位本來就存在一定差異。

過去兩黨可以在國盟架構下尋求合作，如今這個正式註冊的聯盟遭到註銷，民政黨也需要重新評估自己的合作模式。如果繼續與伊黨合作，雙方要如何處理部分公共政策上的差異？如果尋找其他合作對象，民政黨又準備提出什麼新的政治方向？這些都需要由民政黨自己作出決定。

而且，我們也不能忽略，今年國盟的成員結構已經出現變化。除了伊黨和民政黨，最近參與國盟司法申請的，還包括馬來西亞印度人民黨、Parti Wawasan Negara，以及祖國鬥士黨。這些政黨接下來如何處理彼此的合作關係，也將影響在野陣營的重新組合。

不過，國盟現在真的已經沒有機會恢復了嗎？其實還不能這麼說。根據《1966年社團法令》第18條，國盟可以在法定期限內，向內政部長提出行政上訴。而且國盟早在今天正式遭到註銷之前，就已經採取司法行動。

10月13日，高等法院批准國盟針對9月的活動暫停令展開司法覆核，但沒有批准當時要求的臨時暫緩執行令。下一場相關聆訊已經安排在10月22日，也就是後天。

不過，之前的司法覆核針對的是活動暫停令，而今天的正式撤銷註冊，是另一項行政決定。國盟接下來要如何挑戰這項新決定，還需要進一步確認。因此，現在還不能說國盟的法律命運已經完全沒有轉圜餘地。

但是我認為，比起國盟能不能成功上訴，還有一個更值得討論的問題，就是即使它恢復註冊，原本的政治合作關係還能不能恢復？假設法院真的推翻社團註冊局的決定，讓國盟重新取得註冊資格，那麼，土團黨和伊黨是不是就能重新合作？雙方在領導權、成員資格和最高理事會決策程序上的爭議，是不是就會自動消失？

恐怕沒有這麼簡單。因為國盟這次被註銷，最初就是源自成員黨之間的權力糾紛。法律程序可以決定國盟能不能保留註冊，卻不能替這些政黨決定，它們是否還願意繼續合作。

國盟究竟會不會真的成為歷史，現在還要看接下來的行政上訴和司法程序。但可以確定的是，接下來的馬六甲州選，國盟的標誌是沒有辦法出現在選票上了。

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