取消武吉加里爾昌明城計畫有多難？1.7萬住宅背後的法律、財政與政治代價

大家好，我是李偉康。昨天我們談了Bandar Madani Bukit Jalil 發展計畫，也分析了為什麼當地居民會如此強烈反對。影片發布之後，我一直在思考另一個問題。如果有一天，換成我們來執政，面對這樣一個已經宣布、已經展開籌備，而且引起巨大爭議的政府發展計畫，我們又會怎樣處理？

假設今天，我們已經全面掌握聯邦政府的行政權力，甚至可以直接要求相關部門停止推進這個項目。那麼，要取消這17,000個住宅單位的發展計畫，到底有多困難？政府之前投入的資源怎麼辦？如果已經和發展商簽了合約，取消之後需不需要賠償？那些原本希望通過這個計畫買到房屋的人民，又要怎樣交代？

這些都是實際執政時必須面對的問題。

因為當我們站在政府外面，要反對一項政策，可以提出很多理由。但是當我們自己成為決策者，就必須進一步考慮，要怎樣把這個決定付諸實行，以及由誰來承擔最後的代價。

所以今天這一集，我想換一個角度，從真正執政的立場，研究如果我們決定取消 Bandar Madani Bukit Jalil，在法律、行政、財政和政治上，究竟需要付出什麼代價。而最重要的是，有沒有辦法在盡量減少公共資源損失的情況下，把這件事處理好？

首先，如果今天我們全面執政了，究竟有沒有權力直接取消 Bandar Madani Bukit Jalil 這個發展計畫？答案是有機會辦到，因為它不像 Lynas 那麼複雜，米已成炊。但是我們還是必須先弄清楚，這個項目目前已經進行到什麼階段。

一項大型的政府發展計畫，從最初提出構想，到真正開始動工，中間其實要經過很多程序。包括土地使用、招標、委任發展商、簽署合約、交通和環境影響評估，以及向地方政府申請規劃許可。而這個項目，最重要的兩個機構，就是負責推動發展的PR1MA，以及掌握規劃審批權力的吉隆坡市政局DBKL。

我們先來看PR1MA。根據官方文件，PR1MA早在2025年8月，就已經為Bandar Madani Bukit Jalil公開招標，邀請有興趣的企業提交發展建議書，並且在同年9月30日截止投標。換句話說，這項計畫早在安華今年10月的財政預算案宣布之前，就已經進入尋找發展商的階段。

但是現在有一個非常關鍵的問題，就是PR1MA究竟有沒有正式委任發展商？雙方又有沒有簽署具有法律約束力的發展合約？

因為如果只是進行招標，還沒有正式簽約，政府要終止這項計畫，相對就比較容易。之前花掉的研究和行政費用，可能無法收回，但是至少未必需要承擔龐大的合約賠償。

相反的，如果PR1MA已經和發展商簽署合約，事情就不一樣了。即使我們全面執政，也不能隨便撕毀一份合法的商業合約。我們不是共產黨。政府必須研究合約裡面的終止條款，看看需要提前多久通知，還有可能涉及多少賠償。

接下來，我們再看DBKL的角色。

根據《1982年聯邦直轄區規劃法令》，也就是Act 267，吉隆坡的規劃當局有權決定是否批准一項發展計畫。更重要的是，法令第25條也允許當局在符合相關程序的情況下，撤銷或者修改已經發出的發展批准。

也就是說，即使一個項目已經取得規劃批准，法律上仍然存在修改或者撤銷的機制。只不過，如果發展商已經根據批准投入資金，撤銷批准就可能涉及賠償。

如果今天我們全面執政，首先就可以要求相關機構交出這個項目的所有文件，包括土地資料、招標結果、發展合約，以及目前的規劃申請進度。有了這些資料，我們才能知道，政府究竟已經承擔了哪些法律責任，還有哪些程序可以依法停止，或者重新檢討。

所以到這裡，大家應該可以看出來，取消這項發展計畫，真正困難的地方，未必是政府有沒有權力，而是政府之前究竟作出了多少具有法律約束力的承諾。

如果整個項目還沒有正式簽約，也沒有取得規劃批准，取消的成本可能相對有限。但如果合約已經簽署，土地已經交給發展商，甚至已經開始投入工程，那麼我們就必須面對另一個現實問題。政府如果決定取消，到底需要賠多少錢？而這筆錢，最後又是由誰來承擔？

接下來，我們談最現實的問題。如果今天決定取消這個項目，政府究竟需要賠多少錢？我們先來看土地。Bandar Madani Bukit Jalil涉及23幅土地，總面積接近65英畝。過去的新聞一直把它們稱為政府土地，但是今年2月10日，首相署副部長羅思輝卻在國會表示，這個項目的土地屬於發展商。

這就出現了一個很重要的問題。這些土地究竟屬於誰？如果原本是政府土地，是什麼時候，又通過什麼方式交給發展商的？

我們還找到一份新聞，在2025年的10月，安華主持的國家實體規劃理事會，就已經認可了這項發展建議。

換句話說，這個項目早在去年就已經進入政府高層的規劃程序。但是招標截止一年多了，我們目前仍然找不到正式公布的中標企業，也沒有看到政府和發展商簽署的合約。

這些資料為什麼重要？因為取消計畫要賠多少錢，最主要就取決於政府究竟已經把多少土地和開發權交給私人企業，以及雙方簽署了什麼協議。

還有一件值得注意的事情。根據之前的報導，DBKL在8月曾經暫緩第一階段的發展程序。到了10月10日，楊巧雙也表示，第一階段仍然需要取得正式的規劃批准。

這代表至少在當時，項目的部分關鍵程序還沒有完成。

所以，如果今天由我們執政，我認為第一步就應該要求PR1MA公開招標結果、發展合約，以及這23幅土地的地契資料。

有了這些文件，我們才能確認政府已經承擔多少法律責任，究竟需要賠償多少錢。

而且大家不要忘記，政府取消項目可能需要賠償，但是讓17,000個住宅單位繼續興建，未來需要擴建道路、增加公共設施，同樣可能涉及龐大的公共開支。這兩筆帳，政府都應該算清楚，才能決定下一步怎麼做。

講完錢的問題，接下來就是取消這項計畫可能帶來的政治代價。首先，當地居民強烈反對，但是另一邊，政府已經開放第一階段的購屋登記。那些原本希望通過這個計畫買到房屋的家庭，可能就會對取消的決定感到失望。

這就是執政必須面對的現實。不同群體的利益，有時候本來就是互相衝突的。我們滿足了當地居民的訴求，就必須考慮如何向那些期待購屋的家庭交代。

第二個問題，是政府的政策信用。如果每次政黨輪替，新政府都取消前任政府的發展計畫，長期下來，可能影響企業投資的信心，甚至增加未來公共項目的融資和發展成本。所以，如果我們決定取消Bandar Madani Bukit Jalil，就必須提出替代方案。原本規劃的17,000個住宅單位，有多少確實存在市場需求？能不能改在其他地方興建？或者保留部分住宅，重新調整整個項目的發展密度？

這些都是執政之後需要處理的問題。因為政府取消一項發展計畫，同時也要向人民交代，原本承諾要解決的住房問題，接下來準備怎樣處理。

最後，我們來討論一下，Bandar Madani Bukit Jalil這個計畫，到底有多大可能被取消？從目前的政治現實來看，我認為安華政府主動取消整個計畫的可能性不高。

首先，安華已經親自在財政預算案中宣布這項計畫，而且早在去年，就已經主持國家實體規劃理事會的會議，認可這項發展建議。現在要他突然宣布取消，政治上就必須解釋，為什麼政府之前花了這麼多時間推動的計畫，現在卻要重新來過。

至於DBKL，我也不認為可以對它抱有太大的期待。雖然它掌握規劃審批權力，但是吉隆坡畢竟是聯邦直轄區，DBKL也屬於聯邦行政體系。而負責聯邦直轄區事務的部長楊巧雙，本身就是安華委任的內閣成員。如果首相堅持推動，她究竟有多大的政治空間去阻止，也是一個現實問題。

而且大家不要忘記，這個項目實在太大了。17,000個住宅單位，涉及幾十億令吉的潛在發展價值，背後還有政府機構、發展商、承包商，以及其他相關企業。牽涉的利益越多，要整個項目停下來，政治上的阻力自然也越大。

還有另一個現實，就是人數。雖然我們看到有上千名居民參與反對行動，但是站在執政者的角度，他們很容易就可以提出另一套說法。反對的人就算有一千個，和17,000個住宅單位相比，還是少數。

當然，17,000個單位不代表已經有那麼多個家庭支持這項計畫。但是在政治現實當中，掌權者往往很喜歡把那些沒有公開表態的人，都當成默認支持自己政策的人。

所以，我認為除非出現非常明確而且強大的政治意願，例如政權輪替，或者另一個利益集團有自己不同的項目頂替，否則以目前的情況來看，整個項目繼續推進的可能性仍然相當高。

比較有可能出現的，是政府在居民的壓力下作出一些調整，例如減少住宅單位、改善交通規劃，或者增加公共設施。

而這也帶出我今天最後想和大家討論的問題。假設有一天，真的換成我們全面執政，而且有權力決定這個項目的去留。面對一個已經投入大量資源、牽涉多方利益，而且可能需要支付賠償的發展計畫，我們究竟應該怎麼做？

是為了避免政府承擔損失，繼續讓計畫推進？還是即使需要付出政治和財政代價，也要重新檢討，甚至取消整個項目？

如果這個決定今天交到你手上，你又會怎麼選擇？歡迎在留言區分享你的看法。

今天的分享就到這裡。如果你覺得今天的影片有幫助，請訂閱、按讚和分享。我是李偉康，感謝你的收看，祝你週末愉快，我們下個影片再見。