陸兆福辭交通部長,一個部長職究竟換回什麼?

大家好,我是李偉康,今天我們來談陸兆福辭職。沒錯,陸兆福又要辭職了。一個多月前,森美蘭州選舉失利。選後第二天,陸兆福宣布辭去做了22年的森州行動黨主席,說自己要為選舉成績負責。結果才過了一個多月,現在他又宣布要辭掉另一個職位,而且這一次份量更重,是交通部長。
導火線,當然就是納吉獲得有條件特赦,可以把剩餘刑期改成居家服刑到2028年8月23日。消息公布第二天,行動黨緊急召開中央執行委員會會議,開了接近三個小時。會議結束之後,陸兆福宣布,是他自己向中委會提出辭去交通部長,黨最後接受了這個方案。其他行動黨正副部長繼續留在政府,行動黨也沒有退出團結政府。
所以這一次跟森州主席那次不太一樣。
上一次很好理解,選舉輸了,州主席為成績負責。這一次比較複雜。交通部沒有爆出什麼醜聞,陸兆福也不是因為自己犯錯辭職,他辭職是行動黨對納吉居家服刑作出的政治回應。陸兆福自己也講得很清楚,這次只有他離開內閣,其他行動黨部長繼續留下,以維持政府穩定。
那問題就來了。如果行動黨不退出政府,其他部長也全部留下,納吉的居家服刑安排又沒有因為陸兆福辭職而改變,那陸兆福為什麼還要交出交通部長?我不會說他這個辭職沒有誠意,畢竟辭去內閣部長是有代價的。一個部長位置代表內閣席位、政策權力、行政資源,也代表一個政治人物可以直接做出成績的平台。陸兆福既然願意能做到這一步我給個 Thumbs Up。那麼下一個問題就是:這個辭職,到底值不值得?
9月18日,聯邦直轄區特赦局作出決定,納吉在繳付5,000萬令吉罰款之後,可以把剩下的監禁刑期改成居家服刑,一直到2028年8月23日。這個決定一出來,行動黨就立刻陷入一個很尷尬的位置。因為1MDB和納吉,從來都不是一個普通的政治課題。2018年政權輪替之前,1MDB幾乎就是希盟攻擊國陣政府最重要的議題之一。現在納吉獲准居家服刑,如果行動黨什麼都不做,支持者一定會問:你們過去一直談反貪、問責,現在事情走到這一步,難道就只發一份聲明?
可是另外一邊,行動黨又不可能說走就走。因為一個月前,88%的黨代表才剛剛決定繼續留在政府。所以最後出現了這個很特別的做法。不是全部人走,也不是全部人留下。陸兆福一個人走。
從政治操作來看,這個安排其實很精準。如果全部人留下,行動黨會被質疑只會講原則,卻不願意付出任何代價;如果全部人退出,又等於自己推翻一個月前才做出的黨代表決定,甚至可能直接把安華政府推進危機。
現在由秘書長自己辭,一方面可以告訴支持者:我們不是完全沒有反應。另一方面,又可以告訴其他團結政府成員:我們沒有要把政府弄垮。所以如果單看「政治表態」這個功能,陸兆福這次辭職是有作用的。問題是,作用有多大?
所以如果我們先把情緒放旁邊,只看實際結果,陸兆福辭職並沒有改變納吉的處境。那他到底換到了什麼?
目前最直接的答案,就是政治信用。至少以後再有人問行動黨,你們以前拿1MDB打國陣,現在納吉獲准居家服刑,你們卻全部繼續當部長,行動黨可以回答:秘書長本人已經辭掉內閣職位。這個答案不是完全沒有價值。但它夠不夠,才是問題。
所以如果這次辭職最後只是換來一句「我們有表態」,那這個成本其實不低。
真正值得看的,是接下來有沒有東西跟著來。例如,行動黨有沒有因此要求安華政府重新確認反貪改革的時間表?政治獻金法、總檢察長和檢控權分離、國會改革這些議題,有沒有因此加速?
如果有,那麼這次辭職就不是單純的象徵,而是用一個部長位置換來實際政治成果。可是如果三個月、半年之後我們回頭看,所有事情都沒有改變,納吉照樣居家服刑,改革速度也沒有不同,行動黨其他部長照常留在內閣,那今天這次辭職就會變得很尷尬。
因為到時候支持者一定會問:所以你到底改變了什麼?還有另外一個問題,就是為什麼辭的是陸兆福,而不是楊巧雙?
Hannah Yeoh是聯邦直轄區特赦局成員,照表面看,她跟這次決定有直接的關係。但是最後辭職的,卻是陸兆福。目前沒有公開資料完整交代行動黨中委會內部到底怎麼討論,所以我們不能直接說,這就是黨內真正的盤算。但是政治效果很明顯。
如果楊巧雙辭職,外界很容易把整件事變成楊巧雙個人的責任,追問她在特赦局裡到底說了什麼、做了什麼。現在是秘書長自己辭,整件事情就從個人責任,變成行動黨最高領導層的政治回應。
>>但這也帶來另外一個代價。陸兆福現在仍然是行動黨秘書長,卻不再是內閣成員。
也就是說,以後行動黨跟安華政府談政策、談改革、談重大政治決定的時候,黨的最高領導人已經不直接坐在內閣桌上。
這到底會讓行動黨更有自主性,還是反而少了一個最重要的談判位置,現在還看不出答案。所以我覺得,今天判斷陸兆福這次辭職值不值得,還太早。但我們已經可以知道,要用什麼標準來看。
不是看他辭職那天的掌聲有多大,也不是看社交媒體上有多少人稱讚他有原則。
真正要看的,是這個交通部長的位置交出去之後,有沒有換回任何可以被看見、可以被衡量的東西。如果有改革、有政策、有新的政治承諾,那這個辭職就有實際價值。
如果什麼都沒有,那它最後就只剩下一個很昂貴的政治姿態。所以這一次,我不急著說陸兆福辭得值,還是不值。
真正的答案,要等三個月、半年之後再回頭看。到時候我們只需要問一個很簡單的問題:陸兆福交出去的這個交通部長,到底換回了什麼?
另外還有一個個人感受。最近陸兆福才因為森美蘭王室危機公開談到,如果政治人物在原則問題上已經無法接受政府的立場,就應該考慮自己的職位。現在輪到行動黨自己碰上一個原則和執政之間的衝突,最後陸兆福選擇交出自己的部長職位。這個決定不會打臉自己,可以給讚。
那麼接下來安華到底會怎麼處理陸兆福的辭呈。陸兆福現在是宣布呈辭,但行政上接下來仍然要看首相如何回應。同時也是更重要的一點,這會不會影響希盟和巫統接下來的合作。納吉在巫統內部仍然具有政治影響力,這次獲准居家服刑,巫統支持者和行動黨支持者對事件的感受很可能完全不同。
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