傷害不大，侮辱極強！修憲觸礁誰該負責？

今天我們談過不了關的首相限任法案。這件事對於安華政府來說，傷害不大，但是侮辱性極強。 為什麼說傷害不大？因為這不是年度財政預算案，也不是對首相的不信任動議。這項《2026年聯邦憲法修正法案》在國會二讀闖關失敗，並不會導致團結政府立刻倒台，安華依然是馬來西亞的首相，內閣依然照常運作。政府的執政合法性，在法律層面上並沒有因為這差了區區2票的表決而受到實質性的動搖。

 但是，為什麼說侮辱性極強？因為限制首相任期不得超過十年，是希望聯盟，尤其是公正黨和行動黨，過去十幾年來掛在嘴邊的「體制改革」神主牌。這曾經是他們在無數場群眾大會上，對著千千萬萬選民許下的莊嚴承諾。現在，他們做政府了，大權在握，甚至在國會裡號稱掌握了超過三分之二的絕對多數優勢。結果，在自己主推、被視為歷史性改革的修憲案表決上，竟然因為自己陣營裡有8個人離奇「失蹤」，導致法案以146票對148票的微弱差距，死在了國會殿堂裡。

 這對安華的領導威信，對團結政府的黨鞭紀律，甚至對希盟長期建立的改革光環，都是一記極度響亮、極度難堪的耳光。

 讓我們來還原一下三月二號國會表決的那一刻。大家要知道，修改聯邦憲法的表決，絕對不是議長隨便問一句「同意的請出聲」就能帶過的。這叫做「記名投票」，

BlocVote。當議長宣布進入記名投票程序時，國會大廈是必須響起震耳欲聾的鐘聲的。這個鐘聲就是在警告所有在建築物裡的國會議員，不管你現在是在廁所、在餐廳、還是在走廊跟記者聊天，立刻給我回到你的座位上。鐘聲一停，議事廳的大門就會上鎖。

接著，每一個議員的名字會被清清楚楚地記錄下來。你投了贊成、反對，還是棄權，都會成為國會議事錄裡永遠抹不掉的白紙黑字。在這種無死角的檢視下，根本沒有人可以渾水摸魚。

表決結果出來，希盟的議員全數投了贊成票。國盟的反對黨議員，非常有默契地，44個人統一投下了「棄權票」。而那份缺席的名單裡，赫然出現了8個屬於執政大聯盟的議員名字。他們沒有請假，卻在最需要他們舉手的時候，彷彿人間蒸發了一樣。

 這8個人是誰？有3個來自國陣的巫統，包括被凍結黨籍的希山慕丁、國大黨的Saravanan，以及Libaran 的 Suhaimi Nasir。有3個來自東馬的婆羅洲板塊，沙盟的 Jeffrey Kitingan 、砂盟的Henry Sum Agong，以及全民黨的孫偉瑄。剩下的2個，是親政府的獨立議員。當媒體去追問他們為什麼缺席時，得到的答案都很搞笑的。有人說遇到吉隆坡大塞車趕不回來，有人說跑去祈禱了，還有人說自己拉肚子進了醫院。

 在西敏寺議會制度裡，當執政黨要推動一項極度重要、必須跨過三分之二絕對門檻的修憲案時，政黨的「黨鞭」是會下達最高級別的「強制動員令」的。在這種級別的動員令下，除非你人已經在加護病房昏迷不醒，否則就算你坐著輪椅、打著點滴，黨鞭都會派人把你抬進議事廳去劃下那一票。

 所以，什麼塞車、祈禱、肚子痛，在真實的政治語言裡，這統統叫做「技術性缺席」，或者更直接一點，這叫做「消極抵制」。

比如看看國陣巫統的希山慕丁。很多人以為這是巫統在向安華施壓、秀肌肉，但如果我們看懂了巫統內部的暗潮洶湧，就會發現根本不是這麼回事。事實上，這次表決巫統中央是下達了總動員令的。希山慕丁的缺席，根本不是在幫巫統爭取籌碼，他這是一記響亮的耳光，直接打在巫統主席阿末扎希的臉上。

希山慕丁目前是被凍結黨籍的狀態。他在這個需要絕對多數的生死關頭選擇不出現，是在公然向阿末扎希叫板，用行動表明：「我不賣你的帳」。他讓全馬來西亞人，特別是讓安華看到：阿末扎希這個國陣主席，根本控制不住底下的諸侯，至少控制不住我-希山慕丁。

至於其他幾位議員，我只能猜測他們都各有算盤，各懷鬼胎。絕對不只是擺上桌面的理由那麼簡單而已。 

說完了執政陣營，我們轉過頭來看看反對陣營。國盟的44位議員沒有一個人按反對，全部投了棄權。這招政治太極真的非常漂亮。在記名投票裡，面對需要三分之二多數的修憲案，棄權在數學上的效果和投反對票一模一樣。但在政治道德上，這兩者天差地遠。限制行政權力是普世價值，如果國盟直接按反對鈕，希盟馬上可以給他們扣上「戀權獨裁」的大帽子。一旦背上反改革的罵名，國盟就會流失中間選民的支持。

 所以國盟絕對不投反對票，但又不想讓安華白白拿走政治光環，棄權就是最好的盾牌。他們用「涉及君主權力，需要更多時間諮詢馬來統治者會議」作為藉口，迎合保守派選民捍衛皇室地位的心理，站在了維護憲法精神的制高點。他們順水推舟，把壓力全推回給執政黨：反正我票不給你，有本事你自己湊齊148票。結果，他們不費吹灰之力，就讓全國人民看到了安華政府內部的四分五裂。不僅如此，國盟投棄權票也是在為自己的政治未來保留彈性，如果未來有機會重新執政，現在不把話說死，就是為自己預留後路。

 既然法案死得這麼難看，接下來的政治大戲就是「抓戰犯」了。這筆帳，安華到底要算在誰的頭上？

在真實的政治角力裡，安華現在的處境其實非常尷尬。殘酷的現實是：想動的人他動不了，能動的人沒有分量。如果安華必須給支持者和公民社會一個交代，這場抓戰犯的遊戲會有幾個潛在的替罪羊。

第一順位，理所當然是行政與技術戰犯，也就是負責法律及體制改革事務的首相署部長阿莎麗娜。法案差2票飲恨，說明她在事前的「數人頭」與跨黨派協調工作上出現了嚴重誤判。但問題來了，阿莎麗娜是巫統的最高理事，是阿末扎希的親信。安華最多只能在內閣會議中給予嚴厲的口頭責難，根本不可能因此拔掉她的部長職位。

那真正該負責的人是誰？其實是各陣營的黨鞭。黨鞭的工作就是揮舞鞭子確保議員乖乖按鈕。但團結政府的結構太特殊，國陣的黨鞭是阿末扎希，砂盟的黨鞭是法迪拉。安華身為首相，敢去懲罰身兼副首相的阿末扎希或法迪拉嗎？大概率是不敢的。

 既然大老們動不得，那隻能找人祭旗殺雞儆猴了。像 Syed Abu Hussin 、Riduan Rubin這兩位親政府的獨立議員，就成了最好的軟柿子。安華大可透過削減選區撥款，或是取消某些政治委任來懲罰這兩位邊緣人，藉此向外界展示「我有在處理」，同時警告其他想要效仿的後座議員。

但最聰明、也最安全的危機公關操作，其實是終極的政治甩鍋——全盤怪罪反對黨。安華政府大可不去深究自己人為什麼缺席，而是調動所有的資源，把矛頭全數對準投下棄權票的國盟。把論述定調為：「團結政府是真心想推動體制改革的，但國盟為了未來的獨裁權力，虛偽地阻擋了這項進步法案！」透過把國盟打成反改革的歷史罪人，來轉移湊不足3分2支持的焦點。

 這起事件對馬來西亞政壇的後續影響非常深遠。

雖然這次修憲案胎死腹中，但團結政府發言人、通訊部長法米已經出來打圓場，表示政府並沒有放棄，在下一次的國會會期裡，有機會再次提呈這項法案。

但坦白說，我對這個發展一點都不樂觀。為什麼？因為隨著下一屆大選的腳步越來越近，安華想要繼續「駕馭」這個所謂的三分之二絕對多數，難度只會越來越高。你想想看，連現在執政期中都湊不齊人數，越靠近大選，各路人馬的算計只會更深。

不只是國陣或是東馬板塊會蠢蠢欲動，就連希盟自己內部，都可能會出現暗流。比如說，公正黨內部的拉菲茲派系。在政治現實下，隨著選舉逼近，他們或許會開始採取「消極抵抗」的策略，刻意擺出一副與安華政府領導層「不同意」或者保持距離的姿態。為什麼要這麼做？因為政客需要為自己籌集下一場選戰的政治能量，透過製造內部差異化來鞏固自己的基本盤。當執政聯盟內部開始各懷鬼胎，安華要再湊齊這148票強行闖關，簡直是難如登天。

不過，話說回來，我從另一個角度來看，這次修憲觸礁，其實也完全不是一件壞事。你沒聽錯，這甚至可能幫馬來西亞避開了一個長遠的憲政地雷。

為什麼這麼說？因為這個限制首相任期的修憲案，骨子裡其實犯了一個非常嚴重的邏輯錯誤，也就是產生了議會民主制與總統制的「制度錯位」。硬把總統制的緊箍咒套在西敏寺議會制上，會引發什麼災難？這到底會怎麼破壞我們的憲政邏輯？

這個話題非常關鍵，也是我們公民社會必須搞懂的制度底層邏輯。我會再做一支影片，和大家分享這個「制度錯位」的致命盲點。