關稅協議曝光，馬來西亞讓步多少？

大家好，我是李偉康。今天是8月7日星期四，我們今天來談一談美國的關稅問題 。

在我們正式談細節之前，讓我先解釋一下什麼是「貿易逆差」。貿易逆差就是一個國家向其他國家購買的貨物總額，超過了它賣出去的貨物總額。不過馬來西亞與美國的情況正好相反，我們長期對美保持貿易順差。根據2024年美國貿易代表辦公室的數據，馬來西亞對美出口總額約為500億美元，而從美國進口約250億美元，換句話說，美國對馬來西亞出現了約250億美元的貿易逆差。這也就是為什麼川普政府會想透過加關稅來平衡雙邊貿易。對我們來說，順差雖然能帶來出口收益，但也容易在談判中被對方指責「佔便宜」，成為施壓的理由。

川普政府今年四月突然宣布，要對東南亞主要經濟體徵收高達 25% 到 40% 的關稅，嚇得各國出口企業人心惶惶。最終談判下來，馬來西亞、泰國、印尼、菲律賓和柬埔寨拿到 19% 的關稅，越南是 20%，汶萊更高，25%，而緬甸和老撾最慘，直接 40%。馬來西亞的貿易部長東姑扎夫魯稱，19% 是「正面的結果」，沒有犧牲國家核心政策和主權，而且讓我們在區內保持競爭力。

但要換來這 19%，代價並不輕。除了之前曝光的 2400 億美元「購買與投資承諾」，這次還額外開放美國 191 項農產品和 1347 項工業產品零關稅進入馬來西亞。我們也承諾簡化美國牛肉和家禽的清真認證程序，讓美國認可的清真機構可以直接處理，只要符合我們現有的教法標準就OK。

政府說這不會影響清真品質，但外界擔心，這可能動搖我們在全球清真食品市場的領先地位。根據穆斯林消費者協會的統計，馬來西亞是全球最早建立國家級清真標準和認證制度的國家之一，曾被視為全球清真認證的「金標準」，不少中東和亞洲國家也依賴馬來西亞的清真機構作為輸入審查標準。因此，一旦讓美國的認證體系繞過我們原有的把關機制，長遠可能削弱我們在這個價值數十億美元產業中的話語權。

再看看金額。五年內，我們要花 1500 億美元購買美國高科技產品，其中包括馬航訂購 60 架波音客機的 190 億美元，國油每年購買 34 億美元美國液化天然氣。再加上十年內對美國經濟投資 700 億美元，總計 2400 億美元。這個數字，比我們去年對美國的 250 億美元貿易逆差，高出將近十倍。這在國際貿易裡極不尋常，因為一般情況下補償金額會接近逆差規模，而不是幾倍甚至十倍。我們這次的做法在金額比例和時間密度上，顯得特別激進。

政府解釋，這些支出會由私人企業承擔，並透過與波音、微軟、英特爾等企業合作，打開美國市場。但經濟學家提醒，當私人資金不足時，政府很可能動用國家資金，包括僱員公積金（EPF）、國家主權基金（Khazanah），甚至舉債來完成承諾。如果這些投資無法帶來足夠的回報，那它就是純支出，最後還是人民埋單。所謂『足夠的回報』，通常要看投資是否能創造持續的出口收益、技術轉移、本地就業與產業升級效果，同時至少能在10至15年內回本，並帶來穩定的現金流。否則，即使表面上是投資，其實就是延後付款的財政負擔。

雖然馬來西亞保留了一些產業保護政策，例如汽車消費稅、本地股權比例和出口許可，但我們也在其他領域作出了實質讓步。長遠看，這是一場高風險的賭注。如果美國市場真的能帶來投資回報、技術轉移和市場擴張，那風險值得。但如果回報不如預期，這將壓縮我們在教育、醫療、基建的可用財源，甚至可能推高稅收或削減補貼。不過老實說，我們也沒有什麼談判的籌碼，我相信這是談判能得到最好的結果了。

此外，還有一個外溢風險：19% 的關稅可能會讓美國消費者的購買力下降。當美國經濟放緩，不只是馬來西亞，整個全球貿易鏈都會受影響。尤其是美國本來就是我們的重要出口市場，如果那邊的需求減弱，我們的出口收益可能根本填不上 2400 億美元的「承諾坑」。

總結來說，這次協議是「避免重罰換來穩定關稅」，但代價是「高額購買與投資承諾」加「部分市場讓步」。它是一場先簽後付、金額驚人、回報未知的交易。如果處理得好，它可能是進軍美國市場的踏腳石；如果處理不好，它可能變成未來十年的財政包袱。

講到這裡，我們可以回頭看看過去馬來西亞和其他國家簽下的大型經貿協議，對我們國家的經濟發展到底帶來什麼效果。

讓我先舉一個例子：2010 年，馬來西亞在納吉時代積極推動《跨太平洋夥伴關係協定》（TPP），當時也是一樣，政府說這會打開新市場、吸引外資、提升本地競爭力。但很多民間組織和中小企業擔心：會不會開放過快、讓本地產業無法保護？結果美國自己在 2017 年川普一上台就退群，我們花了好幾年準備的談判、調整制度、修改法令，白忙一場。後來雖然我們加入了 CPTPP，也就是沒有美國的版本，但整體的出口成長並沒有達到當初政府承諾的幅度。

再來，我們也曾經對中國作出過類似的大額承諾。2016 年到 2018 年之間，馬中簽下了大量投資協議，包括東海岸鐵路計畫（ECRL）、馬六甲皇京港計畫、森林城市等超大型項目。起初宣傳得天花亂墜，說會創造就業、帶動沿線經濟。但後來大家也看到了，有的項目過度依賴中國承包商，有的出現融資成本高、回報低、執行困難的問題，甚至被懷疑涉及政治利益交換。到今天，還有不少計畫處於半癱瘓、收尾困難的狀態。

這些案例給我們的教訓很清楚：一份合約本身不是關鍵，真正重要的是——執行過程中誰來監督？風險誰來承擔？如果一份協議不能確保技術轉移、本地就業、長期收益，那它最終就會變成一個政治表演的工具，而不是一個能讓人民受惠的經濟合作。

所以，這次對美國承諾 2400 億美元的協議，也應該用這樣的歷史眼光來看。我們可以發現，這份協議和當年的 TPP 一樣，背後都有「打開外國市場、促進出口、吸引外資」的宏大口號；而在與中國的大型投資合作案中，也出現了類似的高額承諾與執行風險。不一樣的是，這次美國協議明確綁定了具體的購買與投資金額，而且時間框架緊湊、監督機制模糊，讓財政壓力更集中，風險更即時。因此，不是單看「有沒有賣出國家主權」，而是要問：這筆錢，值不值得？能不能回本？有沒有機制確保它真正惠及本地產業，而不是淪為一場只讓某些財團受益的國際採購秀？

如果你覺得這一段歷史補充有幫助，請留言告訴我你記得哪一個最「難忘」的馬來西亞大型經貿協議，是成功還是失敗？我之後可以做一集專門來分析。

今天的題目有一些硬核，如果你能看到這裡應該是真愛了， 希望我的影片能讓你能得到多一些知識，沒有浪費了你的時間。 整理資料不容易，我是李偉康，請幫我點個讚，我們下個影片再見。