比 1MDB 更恐怖?马大教授揭露:马来西亚财富正被“套皮公司”吃掉!

今天要谈的是关于马来西亚官联公司腐败的访问。这两天我看了BFM 对 Edmund Terrence Gomez 教授的专访。Gomez 教授是谁?他是研究马来西亚政商关系、GLC – 也就是 Government Link Company 和大型腐败的权威。他在访谈中揭露的东西,听完真的会让你大开眼界。如果你觉得 1MDB 已经够夸张了,教授告诉你,那可能只是冰山一角。
我们先来定义一下什么是“政治 GLC 综合体”(Political GLC Complex)。大家都知道 GLC,像国库控股(Khazanah)、公积金局(EPF)、朝圣基金局(Tabung Haji)。这些机构成立的初衷,是为了重新分配资源、消除贫穷。比如 1950 年代的联邦土地发展局(FELDA),确实帮助了很多无地农民。
但教授指出,从 1981 年马哈地时代开始,风向就变了。政府不再只是“代管”财富,而是开始把财富转移到特定的马来同胞个人手里。私有化变成了一场政治分赃。演变到今天,这套系统变成了一个深不可测的黑洞。
聊到黑洞,很多人会说:“康哥,现在不是有进步了吗?我看到新闻说,国会刚通过了《2024年审计修正法案》,审计司 Auditor General 的权力不是变大了吗?”
没错,法律上确实变大了。这次修法引进了一个很重要的原则,叫做 Follow the Public Money 中文应该翻译“跟着公帑的尾巴走,看它最后进了谁的口袋”。以前审计司只能查政府部门,对于那些在商场运作的 GLC,她往往是“拔掉牙齿的老虎”,看得到却查不到。但现在不同了,只要这间公司拿了政府的拨款、贷款,甚至是政府做担保,审计司就有权直接进去查帐。这就是为什么现在受监督的公司数量,从几百家一下子暴增到约 2,000 家。
而且,审计司现在不只看你的帐对不对,她还能做“绩效审计”。也就是说,如果你是一家本来要帮穷人盖房子的法定机构,结果房子一间都没盖出来,钱却花光了,审计司现在有权力直接在报告里点名你“失职”。听起来很美好对吧?老实说,这个改革从外行人来说的确是值得赞赏的。
但在这个访问里,Gomez 教授却冷冷地说了一句:“太天真了。”
为什么权力变大了,教授还是不乐观?我帮大家总结了两个最现实的残酷真相。第一,是“牙齿是长出来了,但身体却跟不上”。法律虽然给了审计司监督 2,000 家公司的权力,但政府有给她对应的人力预算吗?如果你给一个警察全城的搜查令,却只给他一辆脚踏车,他能查到什么?清查 2,000 家帐目复杂的企业,需要的是海量的顶尖会计师。如果预算不给到位,这项权力也还只是‘纸老虎’。这世界上我想只有 Elon Musk 有这个能力和魄力。 大家可以看看我去年讲关于美国审计局的讲解。
第二,就是最核心的“子公司黑洞”。教授在访谈中反复强调,真正的腐败从来不在最顶层。顶层的大公司都在公众视野里,大家都看着。真正的猫腻发生在第三层、第四层,甚至第七、八层的子公司。这些小公司完全不在公众监管范围内,没有人知道谁在里面当董事,也没有人知道钱是怎么转进去的。就算审计司权力变大了,但如果腐败是发生在一个套了七层皮、开在海外避税天堂的空壳子公司,审计司真的有能力、有时间追踪到那么深吗?
这就是教授说的“治理不当”。这不只是管理疏忽,这是一套精心设计的系统,用来输送利益。马拉(MARA)原本是帮贫苦土著受教育的,结果却被揭发在伦敦买房地产、在英属维尔京群岛(BVI)开离岸帐户。如果不是被人揭发,我们根本不知道这些钱去了哪里。
在这个访问中, 教授还特别提到了现任首相安华身边的前政治秘书。这对标榜“烈火莫熄”、打着反腐旗号上台的昌明政府来说,无疑是个巨大的讽刺。
这就引出了一个核心问题:为什么安华上台这么久了,有些承诺过的改革还在原地踏步?教授一针见血地指出:因为权力太诱人了。
现在马来西亚的权力结构,是把所有的经济与政治权力都集中在首相兼财政部长这一个人的办公室里。这是一个巨大的权力怪兽。当你在野时,你觉得这个怪兽很可怕,一定要杀了它;但当你坐上那个位子,你发现这个怪兽能帮你控制政治献金、帮你拉拢乡村选民、帮你打击政敌。这时候,你还舍得杀它吗?
这就是为什么我们一直没看到真正的改革。反贪会依然归首相署管,主席任命依然是首相说了算。检察总长依然既是政府律师又是公诉人,这种“球员兼裁判”的情况一天不改,所谓的“选择性起诉”就永远会存在。
教授在访谈中提出了三支箭,这是检验安华政府是否真心改革的唯一标准:
第一,反贪会必须完全独立。不要让首相任命主席,让国会来监管。
第二,检察权必须分离。设立独立的公共检察官办公室,不要让政治介入法律。
第三,落实《政治融资法》。如果政党的钱来源不明,金权政治就永远不会消失。
可是,大家有没有发现,现在不仅是执政党在拖延,连反对党对这些议题也变得很安静?为什么?因为大家都想着下次轮到我执政时,我也要用这套系统。这才是马来西亚最悲哀的地方。
教授最后说了一段话,我听了特别有感触。他说,2018 年人民站出来投票,是因为 1MDB 这种“大腐败”曝光了,大家觉得够了,要变天。但现在的情况,可能比 2018 年还要糟糕,因为这种腐败已经变得更加结构化、更加隐蔽,甚至连私人界都被卷入。比如以前是抓一个大贼,现在是整个森林里到处都是小偷和机关。
所以,我们该怎么办?教授认为,唯一的希望还是在公民社会(Civil Society)。如果老百姓不再关心、不再发声,政治精英们绝对不会自废武功。但现在我们看到,连一些发声的非政府组织负责人也被警察找去谈话了。这是一个非常危险的讯号。
这不是在针对某个领袖,而是在讨论我们国家的体制。如果不拆解这个“政治 GLC 综合体”,如果不让执法机关真正独立,马来西亚的经济永远无法真正起飞,因为投资者会害怕——害怕辛苦建立的企业被“黑手党”盯上,害怕公平竞争只是个笑话。今天的分享,是希望大家能看清这层复杂的皮。我们支持反腐,但我们支持的是真正的、制度性的反腐,而不是针对性的、选择性的清算。



