内阁改组5大重点，看懂安华的布局
李偉康
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今天是 2025 年 12 月 16 日。就在刚才，首相拿督斯里安华终于宣布了自他上任以来，规模最大、动作最狠的一次内阁改组。这次改组，总共有 27 项人事与职务调整。在我看来，这是一个强烈的求生讯号。安华政府已正式进入执政的‘下半场’。这次内阁改组，几乎可以视为在第十六届全国大选（GE16）来临前，能不能把政权留在手上所做的最后一次关键布局。
首先，我们把目光锁定在这次改组的第一个、也是最具战略意义的亮点：杨巧双从青体部，转任联邦直辖区部长 。各位，这个调动非同小可。过去，联邦直辖区部 往往被视为一个“管理员”的角色，管管路灯、管管水沟。但安华这次把杨巧双这位行动党的“票后”、也是在青体部表现最亮眼的部长放在这个位子，背后有一盘很大的棋。 第一，这是为了“守住首都”。吉隆坡是行动党的传统堡垒，也是希盟最核心的票仓。但在前任部长扎丽哈（Dr. Zaliha）的领导下，吉隆坡的城市问题——从防洪、交通拥堵到城市贫困——并没有得到显著改善，甚至引发了不少民怨 。安华很清楚，如果连大本营都守不住，GE16 就不用选了。
吉隆坡虽然是希盟的票仓，但这里也是马来保守势力反扑的重点区域。安华需要一个形象极好、办事能力极强，且不会轻易被定义为“反马来人”的华裔领袖来镇守这里。 杨巧双做过雪州议长，做过妇女部副部长，她最擅长的就是用“柔性力量”化解“刚性冲突”。
安华这是在赌：如果杨巧双能把吉隆坡治理得井井有条，甚至解决了马来社区的民生问题，比如最敏感的“甘榜巴鲁土地征收”问题。那么行动党就不再只是“华人党”，而是真正能治理国家的全民政党。行动党如今拥有掌控监督吉隆坡市长的实权，如果配合上倪可敏的房屋与地方政府部，在最短时间内，让吉隆坡的市政效率翻倍，让城市选民看到实实在在的改变，巩固城市自由派的支持，那么这的确是一种能够把集票机器功能最大化的布局。
第二个点，我们来谈谈含金量最高的部门：投资易及工业部（MITI）。东姑赛夫鲁（Tengku Zafrul）因为上议员任期届满而卸任，接棒的是巫统强人、蒂蒂旺沙国会议员——拿督斯里佐哈里·阿都干尼（Johari Abdul Ghani）。这个换人非常有意思。赛夫鲁是银行家，是帅气的“招商门面”；而佐哈里则是实战派的“精算师”。他是特许会计师，在商界摸爬滚打 25 年，看一眼资产负债表就知道公司赚不赚钱。他更是安华委任处理 1MDB 烂摊子的特工队主席，证明了他在处理复杂财务问题上的能力 。为什么现在换他？因为 2025 年下半年的国际局势变了。关税壁垒高筑，美中脱钩加速。我们不再需要只会签 MOU 的部长，我们需要一个懂得如何把外资（FDI）转化为本地供应链“实利”的操盘手 。佐哈里的任务很明确：从“推广”转向“整合”。外资进来，有没有采购本地中小企业（SME）的产品？有没有技术转移？这将是新的 KPI。而且，作为巫统资深领袖，由他掌管经济命脉，也能安抚巫统在马来商业社会的基本盘，这对巩固联合政府至关重要 。
这次改组其中一个关注的点就是拉菲兹辞职后，由谁来接班？ 如今有了答案，就是阿克马，大家不用担心，这个是公正党阿克马Akmal Nasir不是巫青团的那位阿克马。这位阿克马曾经担任公青团的团长，被视为拉菲兹的盟友，安华用他，其实是一招“缓huǎn兵之计”。第一，阿克玛年轻才39岁，代表了世代交替；第二，用拉菲兹的人去接拉菲兹的位子，可以安抚党内拉菲兹派系的情绪，避免党分裂。但阿克玛不是单纯的影子。他在能源转型部（PETRA）当副部长的时候，累积了很多实务经验，特别是在执行国家能源转型路线图（NETR）方面 。这意味着，经济部的方向可能会从拉菲兹时代的“宏观设计”，转向更接地气的“专案执行”。我们不需要更多的新蓝图了，我们需要的是有人把现有的蓝图落实，让人民看得到、摸得到。
第三个亮点，我们要把目光投向东马。这次改组，有一个非常明显的趋势，就是针对婆罗洲的布局。
沙巴人民团结党（PBRS）的主，出任天然资源及环境永续部长。这明显是为了填补早前辞职的艾温（Ewon Benedick）所留下的“沙巴非穆斯林土著”配额。 。这背后其实牵涉到沙巴复杂的政治角力。但更重要的是，安华意识到，如果不搞定东马，他的相位随时会不保。现在的沙巴和砂拉越，已经不是以前那个“定存州”了。他们现在流行的是“资源民族主义”。我们要更多的石油税，我们要更多的自主权，我们要管自己的教育和卫生。安华这次的内阁调整，很明显是在回应这些诉求。从大方向来看，联邦政府正在释放更多的权力给东马的领袖，让他们在联邦层级有更多的话语权。这不是安华大方，这是“造王者”索要的代价。在处理资源分配、基础设施建设这些“肥缺”部门，东马代表的影响力正在扩大。对于西马的观众朋友，我们必须适应这个新常态：未来的马来西亚政治，重心会慢慢跨过南中国海。
第四个亮点，可能比较少人注意到，但非常关键。那就是宗教事务的布局。名单里出现了祖基菲里·哈桑（Zulkifli Hasan）这样的学术型人物 。这说明了什么？说明安华政府在对抗国盟（PN）和伊斯兰党（PAS）的“绿潮”攻势时，策略变了。以前，希盟总是试图用“世俗化”或者“多元化”的论述去硬碰硬，结果在马来腹地输得一塌糊涂。现在，安华改用“以毒攻毒”——哦不，应该说是“以理服人”。起用具备深厚伊斯兰学术背景的人，目的是为了在宗教诠释权上，跟伊党争夺话语权。当伊党说“这个不清真”的时候，政府这边能派出真正的宗教学者，引经据典地告诉你“这其实符合教义，而且更符合现代国家治理”。这是一种“软着陆”的策略。不再是用政治口号去对抗宗教情绪，而是尝试用学术和行政的手段，去引导宗教话语回归理性。这一步棋走得很高明，但效果如何，还要看这些学者能不能接地气，能不能说服甘榜里的 Pak Cik 和 Mak Cik，能不能在 TikTok 的平台那边抢过伊党宗教师的话语权。
接下来我们来讲讲华人副部长的调整，刘镇东取代林慧英，荣升副财政部长，虽然还是副部长，但“财政部”的含金量完全不同，刘镇东一直以来都是希盟的“军师”，安华让他进入财政部核心，到底是对林慧英的表现不满意？还是太满意刘镇东在MITI的表现。至于林慧英就担任妇女部副部长，这个位置不是第一火线，可能对她来说会容易胜任一些。 这次改组最让我惊喜的，其实是两个比较陌生的名字：罗思辉和赵俊文。罗思辉是沙巴民意党（GRS）的斗湖国会议员，这次被委任为首相署（联邦直辖区）副部长。让一个沙巴华人来做这个位置，这在历史上几乎没发生过。这步棋很高明。第一，它打破了“西马人管西马”的惯例，展现了真正的“大马一家”；第二，罗思辉作为东马代表，在吉隆坡处理事务时，往往比较少政治包袱，不容易被贴上“极端华人”的标签。他可以扮演杨巧双与保守马来社群之间的缓冲区。另一个是赵俊文，公正党美里国会议员，出任旅游、艺术及文化部副部长。 他是年轻的律师，也是 PKR 的新星。旅游部一直是张庆信（Tiong King Sing）的天下，风格比较强悍。现在派一个年轻、形象专业的赵俊文去当副手，可以中和一下旅游部的“江湖气”，同时也为公正党在砂拉越培养未来的接班人。
最后，我们来总结一下这次改组的核心逻辑。
这次的内阁改组是一次“战时内阁”的组建。所有的部署——从 MITI 的实务派，到经济部的执行派，再到对东马和宗教事务的调整——都指向同一个目标：第 16 届全国大选（GE16）。安华很清楚，他的时间不多了。2026 年、2027 年一眨眼就到。现在的老百姓，耐心已经快被高昂的生活成本磨光了。他不能再让内阁里有“实习生”，也不能再容忍“只会讲不会做”的部长 。
这次把一些表现不佳、或者有争议的部长（比如之前的卫生部长扎丽哈 Zaliha 或宗教部长奈姆 Naim 等人，如有变动）换掉或调职 ，就是要向人民展示一种“绩效导向”（KPI-driven）的决心。当然我知道你看到这里，心理可能会问，那么教育部长怎么还留任呢? 这个问题有机会再和大家分析。今天的稿准备的比较急促，如果有任何疏漏或者讲错的地方，请大家多多包涵。
