內閣改組5大重點，看懂安華的佈局
李偉康
/
今天是 2025 年 12 月 16 日。就在剛才，首相拿督斯里安華終於宣佈了自他上任以來，規模最大、動作最狠的一次內閣改組。這次改組，總共有 27 項人事與職務調整。在我看來，這是一個強烈的求生訊號。安華政府已正式進入執政的『下半場』。這次內閣改組，幾乎可以視為在第十六屆全國大選（GE16）來臨前，能不能把政權留在手上所做的最後一次關鍵佈局。
首先，我們把目光鎖定在這次改組的第一個、也是最具戰略意義的亮點：楊巧雙從青體部，轉任聯邦直轄區部長 。各位，這個調動非同小可。過去，聯邦直轄區部 往往被視為一個「管理員」的角色，管管路燈、管管水溝。但安華這次把楊巧雙這位行動黨的「票後」、也是在青體部表現最亮眼的部長放在這個位子，背後有一盤很大的棋。 第一，這是為了「守住首都」。吉隆坡是行動黨的傳統堡壘，也是希盟最核心的票倉。但在前任部長扎麗哈（Dr. Zaliha）的領導下，吉隆坡的城市問題——從防洪、交通擁堵到城市貧困——並沒有得到顯著改善，甚至引發了不少民怨 。安華很清楚，如果連大本營都守不住，GE16 就不用選了。
吉隆坡雖然是希盟的票倉，但這裡也是馬來保守勢力反撲的重點區域。安華需要一個形象極好、辦事能力極強，且不會輕易被定義為「反馬來人」的華裔領袖來鎮守這裡。 楊巧雙做過雪州議長，做過婦女部副部長，她最擅長的就是用「柔性力量」化解「剛性衝突」。
安華這是在賭：如果楊巧雙能把吉隆坡治理得井井有條，甚至解決了馬來社區的民生問題，比如最敏感的「甘榜巴魯土地徵收」問題。那麼行動黨就不再只是「華人黨」，而是真正能治理國家的全民政黨。行動黨如今擁有掌控監督吉隆坡市長的實權，如果配合上倪可敏的房屋與地方政府部，在最短時間內，讓吉隆坡的市政效率翻倍，讓城市選民看到實實在在的改變，鞏固城市自由派的支持，那麼這的確是一種能夠把集票機器功能最大化的佈局。
第二個點，我們來談談含金量最高的部門：投資易及工業部（MITI）。東姑賽夫魯（Tengku Zafrul）因為上議員任期屆滿而卸任，接棒的是巫統強人、蒂蒂旺沙國會議員——拿督斯里佐哈里·阿都干尼（Johari Abdul Ghani）。這個換人非常有意思。賽夫魯是銀行家，是帥氣的「招商門面」；而佐哈里則是實戰派的「精算師」。他是特許會計師，在商界摸爬滾打 25 年，看一眼資產負債表就知道公司賺不賺錢。他更是安華委任處理 1MDB 爛攤子的特工隊主席，證明了他在處理複雜財務問題上的能力 。為什麼現在換他？因為 2025 年下半年的國際局勢變了。關稅壁壘高築，美中脫鉤加速。我們不再需要只會簽 MOU 的部長，我們需要一個懂得如何把外資（FDI）轉化為本地供應鏈「實利」的操盤手 。佐哈里的任務很明確：從「推廣」轉向「整合」。外資進來，有沒有採購本地中小企業（SME）的產品？有沒有技術轉移？這將是新的 KPI。而且，作為巫統資深領袖，由他掌管經濟命脈，也能安撫巫統在馬來商業社會的基本盤，這對鞏固聯合政府至關重要 。
這次改組其中一個關注的點就是拉菲茲辭職後，由誰來接班？ 如今有了答案，就是阿克馬，大家不用擔心，這個是公正黨阿克馬Akmal Nasir不是巫青團的那位阿克馬。這位阿克馬曾經擔任公青團的團長，被視為拉菲茲的盟友，安華用他，其實是一招「緩huǎn兵之計」。第一，阿克瑪年輕才39歲，代表了世代交替；第二，用拉菲茲的人去接拉菲茲的位子，可以安撫黨內拉菲茲派系的情緒，避免黨分裂。但阿克瑪不是單純的影子。他在能源轉型部（PETRA）當副部長的時候，累積了很多實務經驗，特別是在執行國家能源轉型路線圖（NETR）方面 。這意味著，經濟部的方向可能會從拉菲茲時代的「宏觀設計」，轉向更接地氣的「專案執行」。我們不需要更多的新藍圖了，我們需要的是有人把現有的藍圖落實，讓人民看得到、摸得到。
第三個亮點，我們要把目光投向東馬。這次改組，有一個非常明顯的趨勢，就是針對婆羅洲的佈局。
沙巴人民團結黨（PBRS）的主，出任天然資源及環境永續部長。這明顯是為了填補早前辭職的艾溫（Ewon Benedick）所留下的「沙巴非穆斯林土著」配額。 。這背後其實牽涉到沙巴複雜的政治角力。但更重要的是，安華意識到，如果不搞定東馬，他的相位隨時會不保。現在的沙巴和砂拉越，已經不是以前那個「定存州」了。他們現在流行的是「資源民族主義」。我們要更多的石油稅，我們要更多的自主權，我們要管自己的教育和衛生。安華這次的內閣調整，很明顯是在回應這些訴求。從大方向來看，聯邦政府正在釋放更多的權力給東馬的領袖，讓他們在聯邦層級有更多的話語權。這不是安華大方，這是「造王者」索要的代價。在處理資源分配、基礎設施建設這些「肥缺」部門，東馬代表的影響力正在擴大。對於西馬的觀眾朋友，我們必須適應這個新常態：未來的馬來西亞政治，重心會慢慢跨過南中國海。
第四個亮點，可能比較少人注意到，但非常關鍵。那就是宗教事務的佈局。名單裡出現了祖基菲里·哈桑（Zulkifli Hasan）這樣的學術型人物 。這說明了什麼？說明安華政府在對抗國盟（PN）和伊斯蘭黨（PAS）的「綠潮」攻勢時，策略變了。以前，希盟總是試圖用「世俗化」或者「多元化」的論述去硬碰硬，結果在馬來腹地輸得一塌糊塗。現在，安華改用「以毒攻毒」——哦不，應該說是「以理服人」。起用具備深厚伊斯蘭學術背景的人，目的是為了在宗教詮釋權上，跟伊黨爭奪話語權。當伊黨說「這個不清真」的時候，政府這邊能派出真正的宗教學者，引經據典地告訴你「這其實符合教義，而且更符合現代國家治理」。這是一種「軟著陸」的策略。不再是用政治口號去對抗宗教情緒，而是嘗試用學術和行政的手段，去引導宗教話語回歸理性。這一步棋走得很高明，但效果如何，還要看這些學者能不能接地氣，能不能說服甘榜裡的 Pak Cik 和 Mak Cik，能不能在 TikTok 的平台那邊搶過伊黨宗教師的話語權。
接下來我們來講講華人副部長的調整，劉鎮東取代林慧英，榮升副財政部長，雖然還是副部長，但「財政部」的含金量完全不同，劉鎮東一直以來都是希盟的「軍師」，安華讓他進入財政部核心，到底是對林慧英的表現不滿意？還是太滿意劉鎮東在MITI的表現。至於林慧英就擔任婦女部副部長，這個位置不是第一火線，可能對她來說會容易勝任一些。 這次改組最讓我驚喜的，其實是兩個比較陌生的名字：羅思輝和趙俊文。羅思輝是沙巴民意黨（GRS）的斗湖國會議員，這次被委任為首相署（聯邦直轄區）副部長。讓一個沙巴華人來做這個位置，這在歷史上幾乎沒發生過。這步棋很高明。第一，它打破了「西馬人管西馬」的慣例，展現了真正的「大馬一家」；第二，羅思輝作為東馬代表，在吉隆坡處理事務時，往往比較少政治包袱，不容易被貼上「極端華人」的標籤。他可以扮演楊巧雙與保守馬來社群之間的緩衝區。另一個是趙俊文，公正黨美里國會議員，出任旅遊、藝術及文化部副部長。 他是年輕的律師，也是 PKR 的新星。旅遊部一直是張慶信（Tiong King Sing）的天下，風格比較強悍。現在派一個年輕、形象專業的趙俊文去當副手，可以中和一下旅遊部的「江湖氣」，同時也為公正黨在砂拉越培養未來的接班人。
最後，我們來總結一下這次改組的核心邏輯。
這次的內閣改組是一次「戰時內閣」的組建。所有的部署——從 MITI 的實務派，到經濟部的執行派，再到對東馬和宗教事務的調整——都指向同一個目標：第 16 屆全國大選（GE16）。安華很清楚，他的時間不多了。2026 年、2027 年一眨眼就到。現在的老百姓，耐心已經快被高昂的生活成本磨光了。他不能再讓內閣裡有「實習生」，也不能再容忍「只會講不會做」的部長 。
這次把一些表現不佳、或者有爭議的部長（比如之前的衛生部長扎麗哈 Zaliha 或宗教部長奈姆 Naim 等人，如有變動）換掉或調職 ，就是要向人民展示一種「績效導向」（KPI-driven）的決心。當然我知道你看到這裡，心理可能會問，那麼教育部長怎麼還留任呢? 這個問題有機會再和大家分析。今天的稿準備的比較急促，如果有任何疏漏或者講錯的地方，請大家多多包涵。
